特殊的礦工家庭
在計劃經(jīng)濟時(shí)代,阜新各煤礦安置了許多富余職工及其家屬。煤礦不景氣后,失業(yè)潮波及面更廣
如今,來(lái)自阜新的官方就業(yè)數字已大為改善,七年累計實(shí)現實(shí)名制就業(yè)32.4萬(wàn)人,城市居民人均可支配收入由4327元增加到10100元。
但礦工家庭的特殊性,就像“原罪”一樣,讓他們在勞動(dòng)力市場(chǎng)上容易陷入被動(dòng)。
“資源城市的失業(yè)情況,往往比一般城市更嚴重!备沸率薪(jīng)濟轉型辦公室負責人說(shuō),在計劃經(jīng)濟時(shí)代,阜新各煤礦為了安置富余職工及其家屬,設了很多本身并不需要的子廠(chǎng)和工程處之類(lèi)的機構。
“這些毫無(wú)效率的機構人員總數,甚至超過(guò)一線(xiàn)礦工!痹谶@位負責人看來(lái),這直接導致煤礦不景氣后,失業(yè)潮波及的不僅僅是礦工。而且,煤礦工作的技術(shù)通用性比較差,也導致這些人走到社會(huì )上后,幾乎一無(wú)所長(cháng)。
“礦工們最大的心愿,都是讓孩子不再下井,不再干重體力活!痹笾艺f(shuō),遇到哪里招人,只要是體力活工資又不高,家里老人就會(huì )說(shuō),“我賣(mài)了一輩子苦力,你還去賣(mài),咱們家還有啥希望?”
阜新市有關(guān)部門(mén)曾在礦區組織過(guò)多次職業(yè)培訓,并負責安排工作。據一位當事官員介紹,這些工作的效果并沒(méi)有預期的好!昂芏嘞聧徥I(yè)的不是嫌工作時(shí)間太長(cháng),就是嫌工資太低,要不就是單位太遠,他們任憑吃低!。
“轉型還遠沒(méi)有完成”
去年阜新市地方財政收入為14.6億元,而支出超過(guò)50億元,沒(méi)有擺脫“吃飯財政”
一個(gè)尷尬的現狀是,阜新市政府一直沒(méi)有擺脫“吃飯財政”的困境。
2000年,阜新是遼寧省14個(gè)市中惟一一個(gè)市級和七個(gè)縣區全部享受省補貼的市。當年,全市地方財政一般預算收入為4.2億元,人均236元左右,為全省平均水平的34.5%。在財政支出中,除保證機關(guān)干部及社會(huì )保障支出外,基本建設支出每年僅1000萬(wàn)元左右,城市維護費支出僅為全國平均水平的18.4%。
與之相印證的是,阜新市區的不少街道都坑坑洼洼。
到了2008年,阜新市地方財政收入為14.6億元,而支出超過(guò)50億元。僅棚戶(hù)區改造的貸款,阜新市一年便要償還利息8000多萬(wàn)元。
“政府沒(méi)錢(qián),對招商引資的獎勵力度就競爭不過(guò)外地;招商引資不利,就無(wú)法安排就業(yè);無(wú)法安排就業(yè),政府的負擔就會(huì )越重!备沸陆(jīng)濟轉型辦公室負責人指出了這個(gè)怪圈。
在阜新的大街小巷,隨處可見(jiàn)人力或機動(dòng)的三輪車(chē)。三輪車(chē)在當地有另外一個(gè)名字,叫“神!。而在阜新,這樣的“神!本陀幸粌扇f(wàn)輛。車(chē)夫告訴記者,他們大部分以前都是礦工,失業(yè)后在大街上拉人過(guò)活。
“阜新市的轉型,還遠沒(méi)有完成!痹撌薪(jīng)濟轉型辦公室主任董彥超說(shuō)。
“物阜民豐,煥然一新”,這是阜新地名的取意。
(應當事人要求,部分礦工為化名)
□本報記者 孫旭陽(yáng) 遼寧阜新報道
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