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　　問(wèn)：怎樣加強“三農”工作？

　　擴大內需的重點(diǎn)在農村，任何時(shí)候都不能放松和忽視農業(yè)問(wèn)題，“三農”工作仍是全部工作的重中之重。圍繞農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收問(wèn)題，《報告》提出今年要重點(diǎn)抓好五件事：一是穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推進(jìn)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設。無(wú)糧不穩，有糧不慌。糧食安全絕不可掉以輕心。二是以市場(chǎng)需求為導向調整農業(yè)結構。支持重要緊缺農產(chǎn)品生產(chǎn)，加快實(shí)施新一輪優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃。三是加強農業(yè)基礎設施和農村民生工程建設。要利用這一輪擴大內需的有利時(shí)機，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，加快水利、交通、電網(wǎng)、通信和社會(huì )事業(yè)等基礎建設，力爭在幾年內使農村基礎設施得到較大改觀(guān)。四是多渠道促進(jìn)農民就業(yè)增收。五是進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。今年將實(shí)行新的扶貧標準，擴大扶貧對象范圍�！秷蟾妗诽岢�，全面加強“三農”工作要采取五大措施：一要大幅度增加農業(yè)農村投入。大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目投入，取消縣及縣以下相關(guān)資金配套。二要較大幅度提高糧食最低收購價(jià)，保持農產(chǎn)品價(jià)格合理水平，適時(shí)啟動(dòng)主要農產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策。三要進(jìn)一步增加農業(yè)補貼。繼續增加糧食直補，加大良種補貼力度，實(shí)現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼范圍。農機具購置補貼覆蓋到全國所有農牧業(yè)縣，及時(shí)增加農資綜合補貼，實(shí)施油茶良種補貼。四要加快新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設。加大農業(yè)科技投入，健全基層農業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農產(chǎn)品質(zhì)量監管等公共服務(wù)機構。五要穩定完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，不斷深化農村改革。只要各級黨委和政府認真把中央的一系列強農惠農政策落到實(shí)處，充分調動(dòng)和發(fā)揮廣大農民的積極性，真抓實(shí)干，繼續加強和鞏固農業(yè)的基礎地位，“三農”工作就一定能邁上新臺階。

　　問(wèn)：在調結構和上水平方面將采取哪些舉措？

　　加快轉變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整。這是增強國民經(jīng)濟素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續發(fā)展能力的必由之路，也是有效應對當前經(jīng)濟困難的緊迫任務(wù)。目前世界經(jīng)濟進(jìn)入新一輪調整期，我國經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩，市場(chǎng)機制對結構調整的推動(dòng)力顯著(zhù)增強。今年要抓住機遇，圍繞保增長(cháng)、促升級，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)結構調整。主要是五個(gè)方面：一是全面實(shí)施汽車(chē)、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃。關(guān)鍵是抓落實(shí)。二是大力推進(jìn)企業(yè)組織結構調整和兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)，鼓勵強強聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營(yíng)。三是采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。在當前形勢下扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，對于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、增加財政收入、擴大城鄉就業(yè)、維護社會(huì )穩定，具有特殊重要的意義。要抓緊落實(shí)金融支持政策，健全擔保體系，繼續實(shí)行鼓勵中小企業(yè)科技創(chuàng )新、技術(shù)改造、增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。四是積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，建設創(chuàng )新型企業(yè)。五是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。促進(jìn)金融保險、現代物流、信息咨詢(xún)、軟件和創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在自主創(chuàng )新方面，要把產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和提高自主創(chuàng )新能力緊密結合起來(lái)。加快實(shí)施國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要特別是16個(gè)科技重大專(zhuān)項。深化科技體制改革，做強做大裝備制造業(yè)，支持和推進(jìn)新能源、生物、醫藥、第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合、節能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極引進(jìn)海外高層次人才和智力。在節能減排和生態(tài)環(huán)保方面，《報告》強調，今年是全面完成“十一五”節能減排目標的關(guān)鍵之年。各地在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中，絕不能放松節能減排的標準和要求。要突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域節能，繼續推進(jìn)十大重點(diǎn)節能工程建設，大力發(fā)展節能節地節水、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，加快發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源。嚴格執行節能減排指標體系、考核體系和監測體系。深入開(kāi)展全民節能減排行動(dòng)。繼續強化重點(diǎn)流域、區域污染防治，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)建設工程。實(shí)施應對氣候變化國家方案。在產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)方面，《報告》提出，今年要在全國開(kāi)展整頓和規范市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)以及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，進(jìn)一步強化重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監管，深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治，實(shí)行嚴格的市場(chǎng)準入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，把人的生命安全放在至高無(wú)上的地位；始終堅持質(zhì)量第一意識，全面提高各行各業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量；嚴格實(shí)行行政問(wèn)責制度，促進(jìn)各級領(lǐng)導干部和管理人員認真履行職責。堅決克服一些干部中存在的作風(fēng)漂浮、管理松馳、工作不扎實(shí)的問(wèn)題，堅決糾正安全生產(chǎn)中有法不依、執法不嚴、監管不力、責任不落實(shí)等突出問(wèn)題。在區域發(fā)展方面，要繼續實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北地區等老工業(yè)基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發(fā)展的區域發(fā)展總體戰略。鼓勵各地區從本地實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在應對外部危機中闖出發(fā)展新路。

　　問(wèn)：怎樣通過(guò)深化改革開(kāi)放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制？

　　改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)30年的光輝歷程，多年的實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不竭動(dòng)力�！秷蟾妗窂娬{，堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，在擴大開(kāi)放中贏(yíng)得更多的發(fā)展機遇。在改革方面，一是推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，包括電價(jià)、水價(jià)改革，加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)補償機制。二是推進(jìn)財稅體制改革，全面實(shí)施增值稅轉型改革，統一內外資企業(yè)城建稅和教育費附加制度。研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革。深化預算制度改革，完善財政轉移支付制度，推進(jìn)省直管縣財政管理方式改革。三是推進(jìn)金融體制改革，繼續深化國有金融機構改革，穩步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)和新型農村金融機構，積極引導民間融資健康發(fā)展。繼續推進(jìn)資本市場(chǎng)改革，維護股票市場(chǎng)穩定。四是推進(jìn)國有企業(yè)改革和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國有大型企業(yè)公司制、股份制改革，加快鐵路、電力、鹽業(yè)等行業(yè)改革。五是推進(jìn)地方政府機構改革。穩步推進(jìn)事業(yè)單位改革。地方機構改革中要科學(xué)合理地確定職能、機構和編制，積極探索大部門(mén)體制，著(zhù)力解決職能錯位、職責交叉和權責脫節等突出問(wèn)題。我國改革任務(wù)還很艱巨，問(wèn)題錯綜復雜。各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，加強對改革的綜合指導、統籌協(xié)調和組織領(lǐng)導，鼓勵探索和創(chuàng )新，積極穩妥地推進(jìn)綜合配套改革試驗，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，尊重人民群眾的首創(chuàng )精神，形成全社會(huì )共同推進(jìn)改革的新局面。在對外開(kāi)放方面，《報告》明確提出，要努力保持對外貿易穩定增長(cháng)。這是保增長(cháng)、保就業(yè)的現實(shí)需要，也是調結構、增效益的基本條件。我們強調擴大內需，絕不能放松出口。要鞏固傳統出口市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，進(jìn)一步擴大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件、重要能源資源和原材料進(jìn)口，積極推進(jìn)多哈回合談判，加快實(shí)施自由貿易區戰略。推動(dòng)利用外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，穩定利用外資規模，支持各類(lèi)有條件企業(yè)對外投資和開(kāi)展跨國并購，積極推進(jìn)境外經(jīng)貿合作區建設，發(fā)展境外資源合作開(kāi)發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作。面對嚴峻復雜的國際形勢，我們只有堅持把發(fā)揮自身優(yōu)勢與利用外部條件結合起來(lái)，把防止進(jìn)出口大起大落與調整優(yōu)化進(jìn)出口結構結合起來(lái)，把拓展對外開(kāi)放廣度和深度與切實(shí)維護國家經(jīng)濟安全結合起來(lái)，才能全面做好對外開(kāi)放工作。

　　問(wèn)：怎樣大力發(fā)展以保障和改善民生為主的社會(huì )事業(yè)？

　　越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生�！秷蟾妗访鞔_提出，今年要集中力量辦一些經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的大事實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。一是千方百計擴大就業(yè)。今年就業(yè)問(wèn)題十分嚴峻。城鎮新增勞動(dòng)力進(jìn)一步增加，其中高校畢業(yè)生就有610萬(wàn)人，是近年來(lái)的最高值；城鎮登記失業(yè)人員現有800多萬(wàn)人，預計還會(huì )增加；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，對在崗員工特別是農民工造成很大沖擊；復員轉業(yè)軍人安置就業(yè)難度加大。必須充分認識做好就業(yè)工作的重要性，把就業(yè)工作擺在突出重要的位置，完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和各項政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，包括到基層就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)等，鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)；廣開(kāi)農民工就業(yè)門(mén)路和穩定現有就業(yè)崗位，加強有組織的勞務(wù)輸出，引導農民工有序流動(dòng)；幫助城鎮就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災區勞動(dòng)力就業(yè)；大力支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)；進(jìn)一步改善對就業(yè)的公共服務(wù)。二是加快完善社會(huì )保障體系。社會(huì )保障是改善民生的重要基礎，是關(guān)系國家長(cháng)治久安的大事。擴大內需特別是消費需求，也需要加快健全社保體系�，F在我國居民儲蓄率比較高，但老百姓有錢(qián)不敢花，一個(gè)重要原因就是社保體系不健全，影響人們的消費預期�！秷蟾妗诽岢�，要繼續推進(jìn)基本養老保險、失業(yè)保險等各項制度建設，推進(jìn)新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)。進(jìn)一步擴大社會(huì )保障覆蓋范圍，重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農民工、被征地農民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。提高社會(huì )保障待遇，今明兩年繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金，人均每年增長(cháng)10%左右。提高失業(yè)保險、城鄉低保、優(yōu)撫對象等保障標準。三是堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。這是我們必須長(cháng)期堅持的治國方略。近年來(lái)，上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題在一定程度上得到緩解，無(wú)論是在投入上、政策上還是各級政府的工作力度上，教育已經(jīng)成為我國社會(huì )事業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)�！秷蟾妗诽岢�，今年要研究制定國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要，同時(shí)重點(diǎn)做好幾個(gè)方面工作。要繼續促進(jìn)教育公平，落實(shí)好城鎮免費義務(wù)教育政策，進(jìn)一步完善國家助學(xué)制度。加快優(yōu)化教育結構，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是農村中等職業(yè)教育，繼續提高高等教育質(zhì)量。對義務(wù)教育階段教師實(shí)行績(jì)效工資制度，提高中小學(xué)教師待遇標準。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強校園安全工作，啟動(dòng)實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程。四是推進(jìn)醫藥衛生事業(yè)改革發(fā)展。醫藥衛生改革，涉及千家萬(wàn)戶(hù)乃至每個(gè)人的切身利益，社會(huì )普遍關(guān)注�！秷蟾妗访鞔_回答了人民群眾關(guān)注的這一熱點(diǎn)問(wèn)題。強調改革要堅持公共醫療衛生的公益性質(zhì)，充分調動(dòng)廣大醫護人員的積極性，爭取用三年時(shí)間基本建成覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度，初步實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)。今年的工作重點(diǎn)是五項：加快推進(jìn)基本醫療保障制度建設；初步建立國家基本藥物目錄；健全基層醫療衛生服務(wù)體系；促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化；推進(jìn)公立醫院試點(diǎn)改革。醫藥衛生體制改革涉及面廣，各地情況差別很大，要鼓勵地方因地制宜進(jìn)行探索創(chuàng )新，同時(shí)要加強組織領(lǐng)導和協(xié)調，注意總結和積累經(jīng)驗，不斷把改革推向深入。在人口和計劃生育工作方面，今年開(kāi)始在全國農村實(shí)行住院分娩補助政策，提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準。五是發(fā)展和繁榮文化事業(yè)�！秷蟾妗分赋�，這不僅可以擴大消費，還可以豐富人們的精神生活。強調要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位管理體制、運行機制改革和經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制。六是加強民主法制建設。積極穩妥地推進(jìn)政治體制改革、完善基層民主管理制度、加強政府法制工作。七是維護社會(huì )和諧安定�！秷蟾妗诽岢�，要特別重視維護群眾合法權益。深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)�？傊�，我們必須按照建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，把解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題擺到最重要的位置，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦一些實(shí)事，這樣才能得到群眾的衷心擁護。

　　問(wèn)：如何加快推進(jìn)政府自身建設，提高駕馭經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的能力？

　　加快政府自身建設，是新形勢新任務(wù)的迫切需要，是全面履行政府職責、做好政府各項工作的重要保證�！秷蟾妗钒颜�府自身建設存在的問(wèn)題和2009年的工作部署放在一起。強調必須緊緊圍繞保增長(cháng)、保民生、保穩定這個(gè)大局，加強政府自身建設。一要堅持依法行政。規范政府行為，深入貫徹行政許可法，繼續推進(jìn)行政審批制度改革，全面正確履行政府職能。二要實(shí)行民主科學(xué)決策。各項決策都要做到程序依法規范、過(guò)程民主公開(kāi)、結果科學(xué)公正。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步加強對政府的監督。三要切實(shí)轉變工作作風(fēng)。領(lǐng)導干部要深入調查研究，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，政府工作人員要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，和廣大人民群眾一道知難而進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦奮斗，共克時(shí)艱。四要加強廉政建設和反腐敗工作。以規范制度和制約權力為核心，從源頭上防治腐��；堅決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子。只要把這些要求落到實(shí)處，我們就能切實(shí)推動(dòng)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府建設，真正成為讓人民滿(mǎn)意、放心的政府。

　　《報告》還對民族宗教、國防和軍隊建設、港澳臺工作和外交工作進(jìn)行了明確部署，都必須在工作中全面貫徹落實(shí)。

　　沉舟側畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春�；厥走^(guò)去，我們?yōu)槿〉玫某删透械焦鈽s和自豪，展望未來(lái)，我們?yōu)樽鎳�美好的前景充滿(mǎn)信心和力量。中央對今年各項工作的大政方針已經(jīng)確定，我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，同心同德，迎難而上，勵精圖治，勤勉工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)向新中國成立60周年獻禮。