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　　“國務(wù)院機構改革基本完成，地方機構改革穩步推進(jìn)�！眹鴦�(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報告中總結了2008年我國行政體制改革的成果，并提出2009年“加快地方政府機構改革”。中國新一輪地方政府機構改革的進(jìn)程開(kāi)始提速。

　　新形勢下改革刻不容緩

　　在過(guò)去的一年里，國務(wù)院機構改革的任務(wù)已告階段性完成。目前，全國范圍的新一輪地方政府機構改革已進(jìn)入最后審批和實(shí)施階段。截至2009年2月23日，已有27個(gè)省區市上報了省級政府機構改革方案，其中上海、陜西等21個(gè)省區市的方案已獲中央批準，正在組織實(shí)施。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國的機構改革在“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的過(guò)程中，探索地改革了五次。五次改革，適應了中國經(jīng)濟體制變革的需要�！暗�成效還不是很顯著(zhù)，存在的問(wèn)題還比較多�！眹�家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)。

　　他指出，地方部門(mén)設置不合理、多頭管理、政出多門(mén)，民眾辦事難；行政審批手續繁雜，辦事效率低；行政運行成本高，政府自身費用過(guò)多；權力濫用，以權謀私等等，這些是地方政府被民眾詬病最多之處，也是衡量機構改革成效的關(guān)鍵所在。

　　伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，行政體制改革的滯后，已經(jīng)嚴重阻礙了經(jīng)濟體制改革。分散管理的行政機關(guān)不僅增加了改革的成本，而且扭曲了改革的方向。以能源為例，在拆分能源企業(yè)之后，能源生產(chǎn)的上下游環(huán)節分別隸屬于不同的管理部門(mén)，能源的節約利用政策遲遲無(wú)法落到實(shí)處。

　　國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)、國家行政學(xué)院院長(cháng)馬凱表示：深化地方政府機構改革，是新形勢下加強政府自身建設、全面正確履行政府職能的必然要求，是加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、發(fā)展社會(huì )主義民主政治的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、全心全意為人民服務(wù)的必然要求。

　　　地方政府機構改革凸顯亮點(diǎn)

　　新一輪地方政府機構改革思路清晰，四大亮點(diǎn)凸顯。

　　　亮點(diǎn)一：鼓勵地方因地制宜

　　《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》要求“在中央的統一領(lǐng)導下，鼓勵地方結合實(shí)際改革創(chuàng )新”。依據中央精神，這次改革既堅持原則性，又強調靈活性，為地方因地制宜改革預留了廣闊的探索空間。

　　近日，北京市正式啟動(dòng)新一輪政府機構改革。這次改革有一個(gè)特點(diǎn)，以民生和民意做導向，沒(méi)有完全對接中央的大部制改革，而是根據自身特點(diǎn)裁撤并設立了有關(guān)機構。

　　　亮點(diǎn)二：以轉變政府職能為核心

　　按照中央政府的要求，此次政府機構改革的核心是轉變政府職能。并要求加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管理的事項轉移出去，進(jìn)一步下放管理權限，深化行政審批制度改革，減少行政許可。突出強調地方政府要更好地履行職責，增強地方提供社會(huì )管理與公共服務(wù)的能力。

　　湖南省努力構建服務(wù)型政府，致力于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，2008年以來(lái)，共取消行政審批項目169項，精簡(jiǎn)幅度達23%；同時(shí)取消和停止征收62項行政事業(yè)性收費，減少收費10多億元，惠及企業(yè)和群眾。