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　　中新網(wǎng)3月31日電 廣東省政府機構改革的“大廳局”方案31日經(jīng)當地媒體披露；北京市機構改革中新組建、設立及更名的市政府部門(mén)正在集中掛牌……，國務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報告中強調，要加快地方政府機構改革。隨著(zhù)各地政府機構改革方案陸續出爐并開(kāi)始組織實(shí)施，于去年8月啟動(dòng)的中國新一輪地方政府機構改革進(jìn)程正在提速。

　　政府不僅要完成“瘦身”還要實(shí)現“健身”

　　中央編辦主任王東明今年1月表示，新一輪地方政府改革有三大環(huán)節：加快政府職能轉變，推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開(kāi)；探索大部門(mén)體制改革，調整優(yōu)化組織結構；推進(jìn)省管縣改革。

　　這意味著(zhù)，中國政府不僅要完成”瘦身”，還要實(shí)現“健身”。截至2月23日，已有27個(gè)省(區、市)上報了省級政府機構改革方案，其中上海、陜西等21個(gè)省(區、市)的方案已獲中央批準。上海更是一共撤銷(xiāo)了15個(gè)局(委)，重慶也把8個(gè)部門(mén)合并為4個(gè)。

　　中央機構編制委員會(huì )辦公室副主任吳知論日前在接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)透露，改革后全國各省(區、市)共減少副廳級以上機構80多個(gè)。

　　吳知論說(shuō)，改革中，多數地方參照國務(wù)院機構框架對本地省級政府進(jìn)行相應調整，組建工業(yè)和信息化廳(經(jīng)濟和信息化委員會(huì ))、人力資源和社會(huì )保障廳、交通運輸廳、住房和城鄉建設廳、環(huán)境保護廳等，將省級食品藥品監督管理局由政府直屬機構改由省級衛生廳管理。同時(shí)，各地還對議事協(xié)調機構、部門(mén)管理機構、自定行政機構和承擔行政職能的事業(yè)單位進(jìn)行了清理規范。

　　吳知論指出，此次地方政府機構改革中，編制方面的導向和最重要的要求是：不得突破限額。各省、自治區、直轄市行政編制總額不得突破，在同一層級內可根據職能的調整，對人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化結構。各地在職能調整中，可以“抽人帶編”，人員和編制隨著(zhù)任務(wù)的調整而調整。同時(shí)，嚴格按規定核定部門(mén)領(lǐng)導職數。在機構整合后，人員安排方面客觀(guān)上需要一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，今后將通過(guò)部門(mén)領(lǐng)導班子的新老交替、干部調配等方式逐步消化。

　　地方政府機構改革凸顯四大亮點(diǎn)

　　據人民日報海外版報道，新一輪地方政府機構改革思路清晰，凸顯出四大亮點(diǎn)：

　　亮點(diǎn)一：鼓勵地方因地制宜

　　《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》要求“在中央的統一領(lǐng)導下，鼓勵地方結合實(shí)際改革創(chuàng )新”。依據中央精神，這次改革既堅持原則性，又強調靈活性，為地方因地制宜改革預留了廣闊的探索空間。

　　近日，北京市正式啟動(dòng)新一輪政府機構改革。這次改革有一個(gè)特點(diǎn)，以民生和民意做導向，沒(méi)有完全對接中央的大部制改革，而是根據自身特點(diǎn)裁撤并設立了有關(guān)機構。

　　亮點(diǎn)二：以轉變政府職能為核心

　　按照中央政府的要求，此次政府機構改革的核心是轉變政府職能。并要求加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管理的事項轉移出去，進(jìn)一步下放管理權限，深化行政審批制度改革，減少行政許可。突出強調地方政府要更好地履行職責，增強地方提供社會(huì )管理與公共服務(wù)的能力。

　　湖南省努力構建服務(wù)型政府，致力于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，2008年以來(lái)，共取消行政審批項目169項，精簡(jiǎn)幅度達23%；同時(shí)取消和停止征收62項行政事業(yè)性收費，減少收費10多億元，惠及企業(yè)和群眾。

　　亮點(diǎn)三：“責任”被提到前所未有的高度

　　以襄汾潰壩事故和三鹿問(wèn)題奶粉事件為標志，“行政問(wèn)責風(fēng)暴”在2008年顯現出鮮明的特色，問(wèn)責范圍之廣、問(wèn)責級別之高為近年來(lái)所罕見(jiàn)。與此同時(shí)，人們已不滿(mǎn)足于單一的“風(fēng)暴”，進(jìn)而關(guān)注行政問(wèn)責的制度建設。建設責任政府成為中國行政體制改革的目標之一。

　　“給你配權、配人、配錢(qián)，權力與實(shí)現目標之間，就必須建立明確的因果關(guān)系�！敝芯庌k副主任吳知論表示，政府的權力范圍和手段，要求政府應當承擔起相應的責任，只有突出了責任，才能厘清權力的范圍。改革將積極探索強化責任的途徑及方法，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、績(jì)效考核、行政問(wèn)責。

　　亮點(diǎn)四：以大部制改革為方向

　　推進(jìn)大部制改革是此次地方政府機構改革的一個(gè)重要特點(diǎn)。據專(zhuān)家介紹，此次地方政府探索“大部制”改革，將在農業(yè)、工業(yè)、交通運輸、城鄉建設、人力資源、文化領(lǐng)域、食品藥品等七個(gè)方面加強統籌協(xié)調，這與國務(wù)院機構改革并不完全一致。

　　重慶加大整合力度，將原有的市農辦、市農業(yè)局、市農機局、市農綜辦4個(gè)部門(mén)資源整合，成立新的市農委，減少了16個(gè)處室，50多名人員，在2008年全市執政為民考核中，綜合排名第六，充分顯示了大部門(mén)的優(yōu)勢。

　　各地還對議事協(xié)調機構、部門(mén)管理機構、自定行政機構和承擔行政職能的事業(yè)單位進(jìn)行了清理規范。