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　　哈爾濱豪華墓地調查：一平米起價(jià)10萬(wàn)塊錢(qián)

　　福州"炒墓"亂象調查:墓地動(dòng)輒數萬(wàn) 比商品房還貴

　　“我們這里墓地的價(jià)格是7萬(wàn)元／0.8平方米，這是青石材質(zhì)地的價(jià)格，如果是花崗巖質(zhì)地的就要7.5萬(wàn)元，但是現在已經(jīng)沒(méi)有了，你得‘五一’后來(lái)買(mǎi)�！�3月31日，到北京一家公墓咨詢(xún)的李女士被業(yè)務(wù)廳工作人員的回答嚇了一跳——這個(gè)價(jià)格比北京的商品房都貴！她怯怯地問(wèn)了一句：“有便宜點(diǎn)兒的嗎？”

　　“這是墓葬中最便宜的了，除非你選擇‘骨灰深埋’，一次性地交500元,把骨灰盒深埋在地下室里封死，將死者的名字刻在地下室外面的墻上，但除非死者是鰥寡孤獨，否則一般不會(huì )選擇這種方式�！�

　　咨詢(xún)結果讓李女士很困惑，按照自己家庭的收入，根本沒(méi)有能力為幾天前去世的奶奶在這里購買(mǎi)一塊墓地，“到哪里去找那種適合我們普通老百姓，價(jià)格既不會(huì )高得離譜，又能讓親人好好走完人生最后一程的喪葬方式呢？”

　　正值一年一度的清明時(shí)節，多年來(lái)飽受詬病的“殯葬壟斷”、“殯葬暴利”等問(wèn)題又進(jìn)入公眾視野，一方面是國家有關(guān)部門(mén)多年來(lái)提倡“文明、節儉、綠色辦喪事”、整頓殯葬服務(wù)市場(chǎng)；一方面是公眾屢屢發(fā)出“清明時(shí)節雨紛紛，喪葬之人欲斷魂”，“死不起、葬不起”的無(wú)奈聲音。

　　公共財政有限投入難抵殯葬機構入不敷出

　　今年全國兩會(huì )期間，部分代表和委員歷數喪葬高收費種種“怪現象”，全國政協(xié)委員、重慶市發(fā)改委副主任吳剛列出了一份喪葬清單：一個(gè)成本只有幾十元的骨灰盒，可以賣(mài)到三四千元甚至更貴；一個(gè)墓穴動(dòng)輒上萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元……

　　3月31日，記者從北京八寶山殯儀館了解到，“如果只選擇運輸、保管、火化3項服務(wù)，需要1000元左右；如果加上整形美容、遺體告別等服務(wù)，全套辦下來(lái)得3000元左右�！�

　　“我國殯葬服務(wù)價(jià)格的制定有3種方式，每一具遺體必須經(jīng)過(guò)的運輸、存放、火化這3項基本服務(wù)由政府定價(jià)；一些延展性服務(wù)如遺體整容、告別廳使用等依據政府指導價(jià)；壽衣、骨灰盒、花圈等喪葬用品則采取市場(chǎng)調節價(jià)�！泵裾�部社會(huì )事務(wù)司殯葬管理處處長(cháng)楊文濤近日在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　楊文濤認為，目前，公眾質(zhì)疑的“殯葬暴利”一般都發(fā)生在延展性服務(wù)上，而殯葬機構開(kāi)展這些延展性服務(wù)確屬無(wú)奈之舉�！皬�2002年至今，全國所有殯儀館運輸、保存、火化這3項基本服務(wù)年平均虧損約為6.4億元�！彼秊橛浾咚懔艘还P賬，從2002年起，政府核定的價(jià)格一直沒(méi)有提高過(guò)，按照全國平均數，一具遺體運輸200元，保存、火化230元，總共是430元，而實(shí)際耗費的電力、汽油、人力、設備折舊費，為一具遺體提供這3項服務(wù)的成本為600元~680元。

　　“問(wèn)題就此出現，這樣巨大的資金缺口怎樣補上？中央財政沒(méi)有這方面的投入，一些地方財政也有困難，殯儀館只有通過(guò)開(kāi)展其他延展性服務(wù)�！�

　　楊文濤表示，當公共財政投入很單薄時(shí)，壓力就轉移到了殯葬機構身上，事實(shí)上，全國有三分之二的殯儀館是虧損的，盈利的殯儀館主要集中在大中城市，縣級以下殯儀館普遍不盈利，慘淡經(jīng)營(yíng)，有很多甚至已經(jīng)關(guān)門(mén)。

　　記者注意到，在公眾印象中，殯葬業(yè)是由民政部門(mén)下屬的事業(yè)單位獨家經(jīng)營(yíng)，輿論也將“殯葬暴利”的根源總結為“一家壟斷、缺乏競爭”。1997年國務(wù)院頒布的《殯葬管理條例》中規定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準，不準擅自興建殯葬設施。建設殯儀館、火葬場(chǎng)要由縣級民政部門(mén)和設區的市、自治州人民政府的民政部門(mén)提出方案，報本級人民政府審批；建設殯儀服務(wù)站、骨灰堂，要由縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門(mén)審批；建設公墓，要經(jīng)縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門(mén)審核同意后，報省(區、市)人民政府民政部門(mén)審批。

　　這幾項規定授予了民政部門(mén)在殯葬服務(wù)領(lǐng)域的行政審批權。

　　“但在執行過(guò)程中，一些地方民政部門(mén)將‘準入審批權’轉化為‘經(jīng)營(yíng)獨占權’，壟斷了殯葬，老百姓也稀里糊涂地接受了�！遍L(cháng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院殯儀系教授王夫子分析說(shuō)。

　　2004年《行政許可法》實(shí)施后，取消了民政部門(mén)對殯葬用品和殯儀服務(wù)的前置審批�！爸灰�有人、有場(chǎng)地、有注冊資金，就可以向工商部門(mén)注冊成立喪葬殯儀服務(wù)公司，這是個(gè)比較特殊的服務(wù)行業(yè)，沒(méi)有可以參照的標準，相關(guān)政策法規不夠完善，收費怎樣規范、服務(wù)質(zhì)量怎樣保證，對工商部門(mén)來(lái)說(shuō)，都是較難操作的�！北本┮晃还ど绦姓�執法人員向記者表示。

　　據了解，目前除了火化環(huán)節，殯葬服務(wù)和殯葬用品經(jīng)營(yíng)已經(jīng)基本放開(kāi)。前些年，為了彌補殯儀館的虧損，允許殯葬服務(wù)機構自己建墓地創(chuàng )收。從上個(gè)世紀90年代后期開(kāi)始，私營(yíng)公墓逐漸多了。但是，民營(yíng)資本的進(jìn)入并沒(méi)有改變殯葬行業(yè)缺乏競爭、服務(wù)價(jià)格畸高的局面。有專(zhuān)家分析說(shuō)，民營(yíng)資本的介入雖然打破了壟斷局面，但由于殯葬行業(yè)的特殊性，自然壟斷特征明顯，一些地方的民間資本進(jìn)入殯葬業(yè)后，民營(yíng)墓園卻與國有墓園聯(lián)盟，殯葬費用不降反升，整個(gè)行業(yè)體制中需要理順的地方還有很多。