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　　調查顯示，此次農民工大規模返鄉主要由國際金融危機引發(fā)，同時(shí)也是多種因素影響的結果；國際金融危機引發(fā)的農民工大規模返鄉并未在根本上改變農村勞動(dòng)力外出務(wù)工的總體趨勢。

　　要避免在農民工流動(dòng)管理方面的割裂狀態(tài)，進(jìn)一步加強流出地政府與流入地政府的分工協(xié)作，

　　將農民工的流出和返鄉納入勞動(dòng)力流動(dòng)的完整過(guò)程加以考慮，引導農民工非農職業(yè)化發(fā)展，合理規劃布局農民工返鄉后的工作，力爭實(shí)現“返城不返鄉、返鄉不返農、返農不返貧”。

　　一、此次農民工返鄉的基本特點(diǎn)

　　在相當長(cháng)的時(shí)間內，農民工處于“亦工亦農、亦城亦鄉”的“候鳥(niǎo)式”流動(dòng)狀態(tài)，其返鄉行為始終與其外出行為長(cháng)期共存，從而構成了具有中國特色的農村勞動(dòng)力流動(dòng)的基本特點(diǎn)。據中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所2008年社會(huì )狀況綜合調查結果，至少63.8%的農村家庭中有成員曾有非農就業(yè)經(jīng)歷，而目前仍有成員從事非農職業(yè)的家庭至少占55.7%。就個(gè)人而言，43.25%的人有過(guò)非農就業(yè)的經(jīng)歷，其中1/4的人在從事非農職業(yè)后回鄉務(wù)農，目前仍有26.41%的農村戶(hù)籍人口正在從事非農職業(yè)。這就意味著(zhù)，全國7億農村戶(hù)籍人口中，3億人有過(guò)非農就業(yè)經(jīng)歷，其中近0.8億人回到鄉村重新務(wù)農。而此次農民返鄉與以往相比，則呈現出不同的特點(diǎn)。

　　1.多種因素疊加影響下的農民工返鄉表現為突發(fā)性與周期性并存，并呈現出集中性、規�；�特征。

　　一般來(lái)說(shuō)，農民工的返鄉行為包括突發(fā)性返鄉和周期性返鄉兩種。所謂突發(fā)性返鄉是指因為遇到不可預期的事件發(fā)生，而從流入地返回到農村。所謂農民工周期性返鄉主要包括外出務(wù)工生命周期、生命事件周期和季節周期三個(gè)不同性質(zhì)的規律性返鄉。

　　受?chē)�際金融危機影響，2008年9月開(kāi)始，農民工返鄉的集中性、規�；�特征初現。據各地調查結果看，到2008年12月底,返鄉農民工大致占外出務(wù)工總數的5%至15%；2009年1月底，因春節假期等原因返鄉的農民工大致占外出務(wù)工總數的50%。因此，此次返鄉農民工規模雖大，但并非由于單一的國際金融危機影響所致，而是多種因素影響疊加的結果。

　　農民工集中性、規�；�返鄉原因從目前看，主要是由國際金融危機下部分企業(yè)的倒閉停工引發(fā)的。同時(shí)，農民工規避春運高峰，致使春節周期性返鄉行為時(shí)點(diǎn)提前，也擴大了返鄉規模。而媒體對于國際金融危機下農民工返鄉問(wèn)題的超乎尋常的關(guān)注，也構成了農民工返鄉決策調整的參考因素。因而，此次農民工返鄉總體上呈現出突發(fā)性返鄉與周期性返鄉并存的新特點(diǎn)。

　　據重慶市統計，2008年12月底前后返鄉的農民工基本以直接受?chē)�際金融危機影響的農民工為主，而此后因過(guò)節返鄉的農民工比例大幅上升�？傮w而言，重慶外出務(wù)工的778萬(wàn)農民工中，返鄉比例約為46.1%，而直接因金融危機影響而返鄉的占外出務(wù)工總數的5%左右。

　　2.國際金融危機對中國經(jīng)濟地區性、行業(yè)性的負面影響，在農民工返鄉過(guò)程中有所體現。

　　根據實(shí)地調查所獲得的信息，2008年下半年的農民工返鄉潮中，東南沿海是農民工返鄉的主要來(lái)源地。從行業(yè)上來(lái)看，制造業(yè)特別是出口制造業(yè)農民工返鄉的比例最高；而服務(wù)行業(yè)農民工返鄉的比例并不是很高。

　　如果以2008年12月底為分界點(diǎn)，則在地區上表現出此時(shí)點(diǎn)前返鄉農民工的務(wù)工地區以珠三角、長(cháng)三角為主，此時(shí)點(diǎn)以后從重慶市內返鄉農民工比例大幅提高。2008年12月底前，從珠三角、長(cháng)三角返鄉的農民工人數占返鄉農民工總數的55.7%，從重慶市內返鄉的僅占18.4%；而2009年1月，累計從珠三角、長(cháng)三角返鄉的農民工人數占返鄉農民工總數的39%，從重慶市內返鄉的則占36.9%。而在行業(yè)上表現出2008年12月底前返鄉農民工的務(wù)工行業(yè)以受金融危機影響較大的電子加工業(yè)、玩具加工業(yè)為主，此時(shí)點(diǎn)以后則住宿餐飲業(yè)及其他行業(yè)的農民工返鄉比例上升。

　　除在流入地上表現出地區性、行業(yè)性特征外，在調查中我們也發(fā)現，農民工返鄉行為在流出地上同樣表現出地區性、行業(yè)性的差別。由于農民工外出務(wù)工有較強的集群性，即來(lái)自同一地區的農民工往往更多地集中在某一特定流入地區或者行業(yè)務(wù)工，因此2008年下半年的農民工返鄉潮也出現了地域性的差異：部分以在東南沿海、外向型企業(yè)就業(yè)的農民工為主的鄉鎮，其農民工返鄉比例較高；而有些鄉鎮則沒(méi)有出現規模性農民工返鄉現象。

　　3.國際金融危機并未改變農民工外出務(wù)工的基本趨勢，但農民工外出務(wù)工行為更趨理性。

　　國際金融危機并沒(méi)有從根本上改變農民工外出務(wù)工的基本趨勢。截至2009年2月下旬，返鄉農民工中已有90%的人外出務(wù)工，其中53.1%的人選擇到外省市務(wù)工，46.9%的人選擇在重慶市內務(wù)工。而返鄉后未外出務(wù)工的35.9萬(wàn)人中，有11.6萬(wàn)人準備在家務(wù)農，7.4萬(wàn)人已參加及準備參加培訓，12.3萬(wàn)人有轉移就業(yè)意愿但尚未找到崗位在家，4.6萬(wàn)人有崗位并將陸續返崗。

　　國際金融危機引發(fā)農民工大規模返鄉后，農民工的外出務(wù)工行為更趨謹慎、理性。表現為：第一，已經(jīng)外出的農民工對于用人單位的選擇更為謹慎，以期規避因企業(yè)關(guān)停、裁員造成的失去工作崗位的風(fēng)險。第二，部分尚未外出的農民工則采取在家等待消息的方式尋找再次外出務(wù)工的機會(huì )，以減少外出求職的成本。另外，還有少部分外出的農民工采取實(shí)地考察的辦法，到幾個(gè)備選的務(wù)工地點(diǎn)了解當地的務(wù)工條件和工資待遇，然后確定其務(wù)工崗位。

　　此外，國際金融危機前后，農民工外出務(wù)工的工資收入有較大幅度的下降。原在浙江義烏做數控模具的農民工月工資有3000元左右，而金融危機后下降到1000多元。因此，農民工對務(wù)工報酬的較高預期與現實(shí)中的低工資之間存在的差距，也成為大多數外出農民工在選擇就業(yè)崗位時(shí)采取謹慎、理性態(tài)度的原因之一。

　　4.國際金融危機使得政府加大了對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的扶持，提高了農民工回鄉創(chuàng )業(yè)意愿。

　　農民工返鄉創(chuàng )業(yè)是以往農民工回鄉就業(yè)的形式之一，相關(guān)研究表明，此前農民工返鄉創(chuàng )業(yè)比例約占返鄉農民工的3%。以往農民工返鄉創(chuàng )業(yè)比例較低一方面的原因在于大部分外出務(wù)工農民工缺少足夠的資本；另一方面是他們外出務(wù)工有相對較高且固定的收益，因此放棄固定收益而返鄉創(chuàng )業(yè)，將會(huì )使他們面臨一定的風(fēng)險。

　　但這次國際金融危機引發(fā)返鄉潮之后，產(chǎn)生了有利于農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的積極變化。一是政府對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的大力扶持，也提高了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的良好政策預期。另一方面，外出務(wù)工的收益降低，使得農民工對務(wù)工的風(fēng)險也有了新認識，對創(chuàng )業(yè)風(fēng)險的規避心理有所緩解。因此，在此次受?chē)�際金融危機影響而返鄉的農民工中，返鄉創(chuàng )業(yè)意愿有所提高。

　　從重慶市的統計看，雖然到2009年1月底返鄉的農民工中僅有1.6%的人想回鄉創(chuàng )業(yè)，但在2008年12月以前的統計中，因回鄉創(chuàng )業(yè)而返鄉的農民工人數約占當期返鄉農民工總數的6%以上。由于前面提到的2008年12月底以前返鄉農民工中直接受金融危機影響的比例較高，因此，從某種意義上說(shuō)，政府在此次金融危機中所采取的對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的大力扶持政策，提高了直接受金融危機影響的部分外出務(wù)工農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的意愿。