中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　從廣州黃埔社區干部用麻袋分贓款,到陸豐村民懸賞百萬(wàn)元征清官來(lái)扳倒腐敗村官,從佛山禪城村委主任挪用公款2170萬(wàn)元,到汕頭潮南村支書(shū)毀林占地200多畝建豪華墓地……今年以來(lái),有關(guān)村官腐敗的新聞一再刺激著(zhù)人們的神經(jīng)。

　　一個(gè)村官為何能貪這么多?他們的權力究竟有多大?在江門(mén)市新會(huì )區三聯(lián)村,原村官劉宏球的一句名言流傳甚廣:“在三聯(lián),我就是皇帝�！倍鴰啄昵霸�有村官對著(zhù)央視的鏡頭嚷嚷:“我上管天,下管地,中間管空氣�！�

　　這些“芝麻村官”之所以如此張狂,源于權力難受制約。正所謂“官不在大,有權則靈”,在較少受到制約的環(huán)境中,村官的小小權力就被無(wú)限放大,以至村官屢屢出現“我就是皇帝”的政治瘋狂癥,更常見(jiàn)的則是上演“老鼠吞天”的財富積累瘋狂癥。

　　多吃多占小兒科賣(mài)地斂財最瘋狂

　　近日召開(kāi)的省檢察機關(guān)反貪工作會(huì )議透露,佛山市禪城區南莊鎮紫洞村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任劉子榮一人就挪用公款2170萬(wàn)元。小小村官為何能挪用天文數字的公款?記者日前往紫洞村展開(kāi)調查。

　　在紫洞村,一提起劉子榮,不少村民捶胸頓足,氣憤不已。村民對劉子榮的腐敗行為深?lèi)和唇^,在喝早茶時(shí)常常戲稱(chēng)劉子榮為“劉水扁”。

　　三華村是紫洞村下屬的一個(gè)自然村,一群村民圍在一起向記者歷數了劉子榮的腐敗行徑。如將村里的多塊土地賣(mài)給私人老板,而賣(mài)地之事村民并不知情,究竟賣(mài)了多少錢(qián)也不告訴村民。1995年紫洞大橋修建時(shí)占用了三華村不少土地,70萬(wàn)元土地補償款下達到紫洞村之后,村委會(huì )并沒(méi)有發(fā)放給三華村村民,而是被劉子榮挪用于資金鏈緊張的企業(yè)。再如三華村部分土地租給一些企業(yè),但租金自1991年至今并沒(méi)有相應增長(cháng),當村民要求提高租金時(shí),劉子榮總是一口回絕。據村民稱(chēng),其中不少企業(yè)都有劉的股份。

　　從村民的敘述中,可見(jiàn)窺見(jiàn)當今村官腐敗的一些表現形式。放眼全國,村官腐敗的表現形式主要有貪占、截留、私分、虛報冒領(lǐng)土地補償款和救災救濟、扶貧優(yōu)扶等資金和物資；在工程建設發(fā)包、企業(yè)和集體山林土地承包時(shí)收受賄賂；有的公款私存或轉借他人以獲取利息,或借給親友使用；在集體資產(chǎn)處置如企業(yè)改制、資產(chǎn)轉讓等過(guò)程中非法占有集體資產(chǎn)；財務(wù)管理混亂,吃喝揮霍,隨意開(kāi)支等,其作案手段復雜多樣。

　　具體到廣東,尤其是珠三角,征地費用常常被村官“特別關(guān)注”。企業(yè)發(fā)展需要征用大量的耕地,幾百、幾千萬(wàn),甚至上億的資金,像天上掉餡餅一樣進(jìn)到村里的賬上,按政策規定,征地費用中有相當數量的資金歸村集體使用,而使用過(guò)程中監管制度的缺失,使一些村官有了一夜“暴富”的機會(huì )。

　　此外,珠三角地區很多村莊都有集體企業(yè),在企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置過(guò)程中,一些村干部也從中獲利頗豐。而在經(jīng)濟相對落后的粵北和東西兩翼地區,腐敗則多發(fā)生在截留國家下?lián)芸钗�、私分集體資產(chǎn)上。但隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展以及“雙轉移”的深入推進(jìn),一些欠發(fā)達地區的土地價(jià)值也日益呈現,村民土地常常被村官出賣(mài),新近發(fā)生的陸豐村民懸賞百萬(wàn)征清官扳貪腐,汕頭村官豪華墳墓也因土地糾紛而起。集體土地被村官私自賣(mài)出,也成為經(jīng)濟欠發(fā)達地區村官腐敗的新動(dòng)向。

　　村民弱勢管不了鄉鎮畏難不愿管

　　權力不受約束,老鼠亦可吞天,村官腐敗大案之所以層出不窮,一個(gè)至關(guān)重要的原因就是村官權力監管留下真空:紀委、監察局自上而下的監督到不了村一級,村民自下而上的監督則疲軟乏力。

　　“村委會(huì )權力太大�！敝袊�政法大學(xué)法學(xué)院教授焦洪昌稱(chēng),按照法律規定,村民自治主要權利應當體現在村民代表大會(huì )或村民大會(huì ),村民委員會(huì )組織法規定了8個(gè)方面的事項應該由村民會(huì )議決策,但實(shí)際上這種民主決策權并沒(méi)有落實(shí)到村民會(huì )議中,村民自治變成了村委會(huì )自治。比如,村干部不落實(shí)公開(kāi)村務(wù)、公開(kāi)賬目,村民常常毫無(wú)辦法。所謂的村民監督小組“公示墻”、“明白紙”也形同虛設。

　　村民自下而上的監督疲軟乏力,那么村委會(huì )成員之間會(huì )不會(huì )形成監督關(guān)系?目前,一些地方的村級財務(wù)管理頗為混亂,有的村會(huì )計、出納不分設,讓一人兼任；有的村會(huì )計、村主任和村支書(shū)有一定的親緣關(guān)系,錢(qián)賬不分,白條坐收坐支,缺乏制約；有的財務(wù)人員惟村支書(shū)和村主任的命令是從……這些都為村干部腐敗打開(kāi)了方便之門(mén),村干部相互勾結、共同作案的情形并不鮮見(jiàn)。

　　那么,上級部門(mén)能不能給與自上而下的監督?一些鄉鎮干部反映,村民委員會(huì )是一個(gè)自治組織,鄉鎮與村委會(huì )不是領(lǐng)導關(guān)系,鄉政府對村干部不好監管。根據我國現行行政體制,村官是“從事公務(wù)”的人員,但不是公務(wù)員,故而紀委的紀律之杖夠不著(zhù)；村官是一級組織的“干部”,但不是我國行政意義上的“黨政干部”,故而“監察”的規矩之箍套不上。

　　有一些鄉鎮領(lǐng)導認為基層工作難度大,特別是農村干部出點(diǎn)問(wèn)題在所難免,怕查了案子傷了感情,影響工作積極性,于是能捂則捂；有的把查案和穩定對立起來(lái),怕查了案子亂了班子,于是能拖則拖；有的不愿查案,采取大事化小、小事化了的態(tài)度。

　　有關(guān)專(zhuān)家坦承,有些鄉鎮干部出于人情、利益的考慮,對村干部監管往往“睜一只眼,閉一只眼”甚至說(shuō)情包庇,查處時(shí)也是給個(gè)不痛不癢的處分了事。一些群眾反映多、意見(jiàn)大、長(cháng)期久拖不決的違法違紀案件,往往都和縣、鄉領(lǐng)導干部的袒護有關(guān)。