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　　記者調查

　　個(gè)人信息遭濫用

　　4月5日，記者收到這樣一封電子郵件:“280萬(wàn)全國老板手機號碼你想要嗎?一個(gè)城市只需50元(直轄市100元)，一個(gè)省100元，一個(gè)行業(yè)100元，全國280萬(wàn)老板手機號碼只需300元……聯(lián)系人:歐先生，電話(huà):135xxx�！�

　　為了打探虛實(shí)，記者通過(guò)QQ聯(lián)系上了歐先生，表示想購買(mǎi)老板電話(huà)名錄。歐先生稱(chēng)，需先到銀行匯款后，他才會(huì )從QQ或電子信箱發(fā)過(guò)來(lái)。

　　記者詢(xún)問(wèn)其準確度，歐先生稱(chēng)，信息資源來(lái)自工商局數據庫，80%準確。見(jiàn)記者遲疑，他表示可以先發(fā)幾條過(guò)來(lái)，確認真實(shí)性后再買(mǎi)。

　　歐先生發(fā)來(lái)的三條信息，包括姓名、企業(yè)名稱(chēng)、手機號碼和身份證號碼。記者撥通了其中一位張老板的電話(huà)，待記者說(shuō)明緣由，張老板非常憤怒，稱(chēng)自己經(jīng)常收到垃圾短信或騷擾電話(huà)，而他的企業(yè)合作伙伴也有類(lèi)似遭遇，“這些倒賣(mài)別人信息的不法分子，國家有關(guān)部門(mén)應該予以嚴懲”。

　　隨后，記者在百度中搜索“號碼名錄”，發(fā)現叫賣(mài)股民電話(huà)、企業(yè)名錄、車(chē)主名錄等私人信息的網(wǎng)頁(yè)達40余萬(wàn)之多。

　　記者向多家銷(xiāo)售個(gè)人信息的網(wǎng)站詢(xún)問(wèn)數據來(lái)源，對方大多表示“是從相關(guān)單位內部拿到的”。

　　“個(gè)人信息泄露并不可怕，可怕的是被濫用�！北本┼]電大學(xué)法律系教授、亞太網(wǎng)絡(luò )法律研究中心主任劉德良一語(yǔ)中的。

　　正如劉德良所說(shuō)，中國社會(huì )科學(xué)院3月2日發(fā)布的2009年“法治藍皮書(shū)”指出，隨著(zhù)信息處理和存儲技術(shù)的不斷發(fā)展，我國個(gè)人信息濫用問(wèn)題日趨嚴重，社會(huì )對個(gè)人信息保護立法的需求越來(lái)越迫切。

　　如何維權

　　刑法修正案(七)能否有效保護

　　2月28日，十一屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議表決通過(guò)的刑法修正案(七)規定:“國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金�！薄案`取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節嚴重的，依照前款規定處罰�！辈⒁幎�了單位犯罪。

　　對此，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授王志祥解讀說(shuō)，公民個(gè)人信息被非法泄露后，不僅生活安寧遭受侵害，公民個(gè)人的人身、財產(chǎn)安全也可能受到威脅。刑法修正案(七)的規定，對于保障公民個(gè)人信息的安全，防止以非法方法獲取公民的個(gè)人信息，意義重大。

　　中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )政策法律委員會(huì )副主任阿拉木斯表示，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展，獲取他人信息更加容易，公民權益受損的幾率也更大�！艾F在刑法修正案將其提升到了刑事犯罪的高度，對于保護公民信息是一個(gè)進(jìn)步”。

　　但是對于刑法修正案(七)的這一規定，劉德良并不樂(lè )觀(guān):“雖然刑法修正案(七)為個(gè)人信息保護帶來(lái)曙光，但是相關(guān)規定可能很難操作�！眲⒌铝颊J為，刑法修正案(七)規定中的“情節嚴重”一詞“意味深長(cháng)”。什么程度才算“情節嚴重”?“情節嚴重”指的是非法提供個(gè)人信息的數量還是非法所得的大小，抑或是給被害人造成的嚴重后果?劉德良建議，出臺有關(guān)司法解釋進(jìn)行詳細說(shuō)明。

　　“再有，并不是所有的個(gè)人信息泄露后，都會(huì )給當事人帶來(lái)?yè)p害。刑法修正案(七)沒(méi)有明確界定什么是個(gè)人信息、公布信息行為以及后續的信息濫用行為，這是一個(gè)缺憾�！痹趧⒌铝伎磥�(lái)，基于輿論監督而公布他人的姓名、肖像、住址、手機號碼、工作單位等個(gè)人信息，這種行為是合法的、正當的和必要的;而只有擅自公布他人的性生活信息、裸照等與人格尊嚴有直接關(guān)系的個(gè)人信息才屬于侵犯隱私行為。

　　中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)所教授劉仁文擔心，由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息保護法做基礎，刑法修正案(七)的規定有點(diǎn)像“空中樓閣”。首先如何認定違法犯罪是個(gè)難題，其次把這塊兒的問(wèn)題都依賴(lài)于刑法，很容易造成刑法執法工作的超負荷運轉。

　　可見(jiàn)，指望刑法修正案(七)的相關(guān)規定來(lái)保護公民個(gè)人信息，還很不夠。

　　能否提起民事訴訟

　　與刑法修正案(七)規定相銜接的是，被害人能否提起刑事附帶民事訴訟?如果泄露并濫用信息行為尚不構成犯罪，受害人能否提起民事訴訟?

　　中國社會(huì )科學(xué)院調研發(fā)現，遭遇個(gè)人信息被濫用時(shí)，僅有4%左右的人曾投訴或提起訴訟。即便投訴或提起訴訟，也僅有8.1%的人獲得了救濟或者達到了目的。

　　“受害人應當有權要求精神損害賠償�！眲⒌铝几嬖V記者，按照《民法通則》及相關(guān)司法解釋?zhuān)�自然人因姓名權、肖像權、名譽(yù)權等人格權利遭受非法侵害，可以向法院起訴請求精神損害賠償。