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　　記者：《國家人權行動(dòng)計劃(2009-2010年)》的指導思想是什么？主要包括哪些內容？

　　王晨：《國家人權行動(dòng)計劃(2009-2010年)》以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十七大報告關(guān)于擴大民主、加強法制、改善民生、保障人權的思想為指導，結合中國各個(gè)領(lǐng)域的中長(cháng)期工作規劃，全面系統地制定了2009-2010年中國在人權領(lǐng)域將實(shí)現的目標和將采取的具體措施。

　　《國家人權行動(dòng)計劃(2009-2010年)》總的指導思想是：堅持以人為本，落實(shí)“國家尊重和保障人權”的憲法原則，既尊重人權普遍性原則，又從基本國情出發(fā)，切實(shí)把保障人民的生存權、發(fā)展權放在保障人權的首要位置，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的基礎上，依法保證全體社會(huì )成員平等參與、平等發(fā)展的權利。這個(gè)指導思想貫穿于整個(gè)行動(dòng)計劃之中。具體地說(shuō)，體現在三方面：一是將保障人民的經(jīng)濟、社會(huì )、文化權利貫穿于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程中，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著(zhù)力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居；二是將保障公民的政治權利貫穿于政治文明建設之中，堅持以保證人民當家作主為根本，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，著(zhù)力保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權；三是積極參與國際人權事務(wù)，加強國際人權交流、對話(huà)與合作，同世界各國一道，共同致力于推動(dòng)世界人權事業(yè)健康發(fā)展，為建設持久和平、共同繁榮的和諧世界做出應有的貢獻。

　　本行動(dòng)計劃內容主要有五大部分：一是經(jīng)濟、社會(huì )和文化權利保障，包括工作權利、基本生活水準權利、社會(huì )保障權利、健康權利、受教育權利、文化權利、環(huán)境權利、農民權益的保障以及四川汶川特大地震災后重建中的人權保障；二是公民權利與政治權利保障，包括人身權利、被羈押者的權利、獲得公正審判的權利、宗教信仰自由、知情權、參與權、表達權、監督權的保障；三是少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利保障；四是人權教育；五是國際人權義務(wù)的履行及國際人權領(lǐng)域交流與合作。

　　記者：制定這份《國家人權行動(dòng)計劃(2009-2010年)》的基本原則是什么？這份《國家人權行動(dòng)計劃(2009-2010年)》的主要特點(diǎn)是什么？

　　王晨：制定行動(dòng)計劃是聯(lián)合國大會(huì )1993年通過(guò)的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的要求。迄今，世界上已有包括中國在內的26個(gè)國家制定此類(lèi)計劃。我國在制定《國家人權行動(dòng)計劃(2009-2010年)》過(guò)程中，一方面，認真研究和參考了聯(lián)合國人權高專(zhuān)辦2002年制定的《國家人權行動(dòng)計劃指南》的相關(guān)要求和建議，參閱了有關(guān)國家制定的人權行動(dòng)計劃；另一方面，根據中國的實(shí)際，研究確立了制定該行動(dòng)計劃的基本原則。

　　中國制定《國家人權行動(dòng)計劃(2009-2010年)》的基本原則大體上體現了中國推進(jìn)人權事業(yè)發(fā)展所遵循的基本原則。概括地說(shuō)，主要有三個(gè)基本原則：

　　一是依法推進(jìn)的原則。這就是，堅持依法治國的基本治國方略，堅持在民主與法制的軌道上促進(jìn)和保障人權。此次制定行動(dòng)計劃的基本依據，就是中國憲法規定的“國家尊重和保障人權”的原則和憲法關(guān)于“公民基本權利和義務(wù)”的規定，以及與之相一致的《世界人權宣言》和國際人權公約的基本精神。該行動(dòng)計劃的一項基本內容就是依據中國憲法的原則規定和國際人權公約的基本精神，從立法、執法、司法各個(gè)環(huán)節完善尊重和保障人權的體制機制和目標措施，依法推進(jìn)中國人權事業(yè)的發(fā)展。

　　二是全面推進(jìn)的原則。這就是，堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持人權的廣泛性和公平性，按照各類(lèi)人權相互依賴(lài)、不可分割的原則，對各類(lèi)人權的發(fā)展進(jìn)行統籌協(xié)調、統一部署、均衡促進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟、社會(huì )和文化權利與公民權利和政治權利的平衡發(fā)展，促進(jìn)個(gè)人人權和集體人權的協(xié)調發(fā)展。

　　三是務(wù)實(shí)推進(jìn)的原則。這就是，既在內容設置和形式規范上充分體現國際社會(huì )關(guān)于人權的普遍性原則，積極吸納聯(lián)合國的相關(guān)要求和各國的一些有益做法，又始終堅持從中國基本國情出發(fā)，根據中國的實(shí)際情況提出問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題，將“應該做”與“能夠做”很好地結合起來(lái)，確保設定的目標措施切實(shí)可行，確保人權事業(yè)按照求真務(wù)實(shí)的精神加以科學(xué)的推進(jìn)。

　　《國家人權行動(dòng)計劃(2009-2010年)》的最大特點(diǎn)，就是它的實(shí)踐性和行動(dòng)性。它致力于始終不渝地解決事關(guān)普通群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題來(lái)切實(shí)改善人權，提高廣大人民群眾實(shí)際享受人權的水平。