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　　三、世界政黨制度發(fā)展中的偉大創(chuàng )造

　　中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導人民進(jìn)行革命、建設和改革實(shí)踐中，堅持從中國國情出發(fā)，既沒(méi)有照搬照抄西方國家的兩黨制和多黨制，也沒(méi)有效仿包括當時(shí)蘇聯(lián)和東歐社會(huì )主義國家實(shí)行的一黨制，而是與各民主黨派和無(wú)黨派人士一起，創(chuàng )立和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度形式，成為世界政黨制度發(fā)展中的偉大獨創(chuàng )。

　　創(chuàng )立了嶄新的政黨合作關(guān)系。資本主義國家的政治制度和政黨制度建立在生產(chǎn)資料私有制基礎上，難以調和的利益矛盾，決定了資產(chǎn)階級各政黨之間必然處于互相競爭、甚至爭斗不休的狀態(tài)。其政黨關(guān)系的突出特點(diǎn)是彼此競爭、互相傾軋。中國共產(chǎn)黨對各民主黨派和無(wú)黨派人士的領(lǐng)導，主要是政治領(lǐng)導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導。各民主黨派和無(wú)黨派人士與中國共產(chǎn)黨長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于中國特色社會(huì )主義事業(yè)。這就是根本區別所在。

　　創(chuàng )立了嶄新的執政方式。兩黨制和多黨制國家的執政黨通常主導和獨占國家權力，并為其所代表的利益集團謀取最大的政治和經(jīng)濟利益。其他政黨作為在野黨或反對黨，由于不能直接參與政府管理國家事務(wù)，往往對執政黨采取對立的態(tài)度和做法，為反對而反對，使其執政效果受到很大的牽制和影響。在當代國際政治舞臺上，所謂“跛腳總統”、“跛腳內閣”屢見(jiàn)不鮮。在我國，中國共產(chǎn)黨作為執政黨，依法長(cháng)期執政，是歷史和人民的選擇，是憲法明確賦予的。民主黨派作為親密友黨，參加國家政權，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家法律法規的制定和執行，在國家政治生活中發(fā)揮著(zhù)重要作用，是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。

　　創(chuàng )立了嶄新的民主實(shí)現形式。兩黨制、多黨制和議會(huì )制作為資本主義國家的民主實(shí)現形式，其主要特點(diǎn)是通過(guò)選舉方式實(shí)現政黨輪流執政，以維護資產(chǎn)階級的根本利益。有時(shí)為了選票也會(huì )考慮民眾的意愿，但其本質(zhì)是金錢(qián)政治，有錢(qián)人的游戲。我國是人民當家作主的社會(huì )主義國家，全國人大代表來(lái)自各地區、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表。人民政協(xié)則按民族、界別、黨派和人民團體，通過(guò)充分的民主協(xié)商推舉產(chǎn)生委員。這種廣泛的代表性，使我國的政治制度建構于堅實(shí)的社會(huì )基礎之上，使中國特色民主具有西方民主不可比擬的真實(shí)性、包容性和廣泛性。

　　四、巨大的優(yōu)越性和廣闊的發(fā)展前景

　　縱觀(guān)新中國60年的歷史，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度深深根植于中國的政治土壤之中，符合中國特色社會(huì )主義事業(yè)的發(fā)展要求和全國各族人民的根本利益，在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)極其重要的作用，顯示出廣闊的發(fā)展前景。這一基本制度的巨大優(yōu)越性主要表現在：

　　能夠促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現社會(huì )全面進(jìn)步。任何政黨制度的好壞優(yōu)劣，最終都體現在能否促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步上。中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，保證了國家對經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的統一規劃和部署。各民主黨派和無(wú)黨派人士始終圍繞國家發(fā)展要務(wù)，認真考察調研，積極獻計獻策。如2008年，各民主黨派通過(guò)深入調研，向中共中央、國務(wù)院提出多個(gè)建議和意見(jiàn)。民革中央《關(guān)于大學(xué)生村官到村任職的幾點(diǎn)建議》，民建中央《關(guān)于加強農村環(huán)保工作的建議》，臺盟中央《關(guān)于構建“海峽經(jīng)濟區”的幾點(diǎn)建議》等，都得到中央的高度重視并采納。據不完全統計，20世紀90年代以來(lái)，各民主黨派中央先后就三峽工程、西部大開(kāi)發(fā)、抗擊非典、宏觀(guān)調控、建設社會(huì )主義新農村、建立三江源生態(tài)補償機制實(shí)驗區、發(fā)展職業(yè)教育等事關(guān)國計民生的問(wèn)題，向中共中央、國務(wù)院及有關(guān)方面提出重大建議200多項，各民主黨派地方組織提出各項建議9萬(wàn)多項，其中許多意見(jiàn)和建議被采納，產(chǎn)生了顯著(zhù)的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

　　能夠更好地實(shí)現和發(fā)展人民民主，推進(jìn)社會(huì )主義政治文明建設。改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論是黨的全國代表大會(huì )和中央全會(huì )通過(guò)的各項決定，還是國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃、憲法修改、政府工作報告等，中共中央、國務(wù)院事先都以召開(kāi)民主協(xié)商會(huì )、座談會(huì )、情況通報會(huì )的形式，廣泛聽(tīng)取黨外人士的意見(jiàn)和建議，堅持協(xié)商于決策之前和執行決策過(guò)程之中，并已基本形成一項制度。各地黨委、政府也就當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展問(wèn)題廣泛征求黨外人士的意見(jiàn)建議。這些都有力地推動(dòng)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化，對實(shí)現黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統一，起到了積極推動(dòng)作用。

　　能夠保持國家政局穩定和社會(huì )安定團結，推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設。社會(huì )的安寧與和諧是每個(gè)公民幸福的重要保證。然而，與西方多黨制相銜接的是政治選舉中的競爭、對抗和抹黑。在不少實(shí)行多黨制的國家和地區，各政黨為上臺執政進(jìn)行殘酷爭斗，為選票甚至不惜挑起族群矛盾、制造社會(huì )對立，給社會(huì )發(fā)展帶來(lái)沉重災難。西方國家竭力向發(fā)展中國家輸出多黨競爭的“民主制度”，帶給發(fā)展中國家的卻是長(cháng)期的社會(huì )紛爭，甚而內戰頻發(fā)、民不聊生。與此形成鮮明對比的是，我國的多黨合作和政治協(xié)商制度強調民主協(xié)商，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在堅持社會(huì )主義初級階段的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗方面，形成了高度政治認同和強大社會(huì )凝聚力。在當今中國，試問(wèn)有哪種政治力量，能夠像中國共產(chǎn)黨那樣具有博大的包容性和強大的向心力、號召力、凝聚力和組織力？新中國成立以來(lái)特別是近30多年來(lái)，我國保持政治穩定、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步和人民安居樂(lè )業(yè)的一條重要經(jīng)驗，就是始終堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。如果舍此而搞“多黨制”，無(wú)疑是自取其禍、自亂其國。

　　能夠推進(jìn)人民民主專(zhuān)政國家政權建設，增強黨和國家的活力。民主黨派成員和無(wú)黨派人士進(jìn)入人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)擔任領(lǐng)導職務(wù)，同中共干部建立良好的合作共事關(guān)系，是我國多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內容，也是加強黨的執政能力建設和國家政權建設的基本要求。目前，全國各級政府和司法部門(mén)擔任縣處級以上領(lǐng)導職務(wù)的黨外干部有3.2萬(wàn)人，31個(gè)省區市政府基本上都有民主黨派或無(wú)黨派人士擔任副省長(cháng)、副主席、副市長(cháng)或助理。這些做法調動(dòng)了黨外干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，使優(yōu)秀人才源源不斷地聚集到黨和國家的事業(yè)中來(lái)。同時(shí)，各級政府部門(mén)和司法機關(guān)還聘請黨外人士擔任特約監察員、檢察員、審計員和黨風(fēng)監督員。他們積極發(fā)揮民主監督作用，幫助中國共產(chǎn)黨不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

　　我國正處于實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興的關(guān)鍵階段，處于發(fā)展的“黃金期”與社會(huì )矛盾的“凸顯期”。中國人民的最大利益、根本利益是抓住機遇、實(shí)現發(fā)展。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度已經(jīng)走過(guò)了60年的光輝歷程，其間也經(jīng)歷過(guò)各種風(fēng)風(fēng)雨雨。實(shí)踐證明，作為國家的一項基本政治制度，它不是封閉的、一成不變的，而是開(kāi)放的、與時(shí)俱進(jìn)的，經(jīng)得起歷史考驗，具有無(wú)比廣闊的發(fā)展前景。這一具有鮮明中國特色的政黨制度，凝結著(zhù)中華民族的巨大智慧。我們當代人有責任倍加珍惜，始終堅持，不斷發(fā)展和完善。在這個(gè)問(wèn)題上，我們決不能動(dòng)搖、不能懈怠，更不能折騰。（秋石）

　　(課題組成員：周淑真 王安琪 楊發(fā)喜 牛京輝）