吉林省著(zhù)手進(jìn)行減副工程,免去6名省政府秘書(shū)長(cháng),減職不減員的背后,政府減副到底應該遵循怎樣的規則制度?電話(huà)號碼簿揭開(kāi)超編內幕,河南鄲城縣公安局領(lǐng)導班子成員達到16人,鄲城各級政府人員超編成為普通現象,我們究竟怎樣才能建立高效廉潔的服務(wù)型政府?《新聞1+1》為您解析。
演播室主持人(王躍軍):
您好,歡迎收看今天的《新聞1+1》。
日前,吉林省政府決定免去6位省政府副秘書(shū)長(cháng)的職務(wù),使省政府副秘書(shū)長(cháng)的人數由15人減少到9人。應該說(shuō)部分地方政府所配備的助理、副秘書(shū)長(cháng)等等一系列的職務(wù)過(guò)多,一直是大家所關(guān)心的問(wèn)題,所以說(shuō)這次吉林省政府決定免去6位省政府秘書(shū)長(cháng)的做法,應該說(shuō)備受人們的關(guān)注。那么吉林的這種做法究竟是一場(chǎng)秀,還是一種能夠真正起到精簡(jiǎn)、高效這樣的一個(gè)作用呢?今天我們請來(lái)了中國政法大學(xué)的何兵教授來(lái)和大家一起探討。我們先一起來(lái)看一看吉林省的做法。
(播放短片)
解說(shuō):
這份吉林省人民政府的人事任免文件是幾天前悄悄掛在省政府的網(wǎng)站上的。通知中說(shuō),省政府2009年3月31號決定,免去高繼泰等6位副秘書(shū)長(cháng)的職務(wù),這個(gè)消息經(jīng)媒體報道后,立即引起一輪熱議。
與此同時(shí),很多人也關(guān)注到,這個(gè)任免文件中作為根據的一份通知,那就是今年1月12號,中組部、中央機構編制委員會(huì )辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規范地方政府助理和副秘書(shū)長(cháng)配備問(wèn)題的通知》。這份通知中說(shuō),部分地方政府配備了助理職務(wù)、副秘書(shū)長(cháng)職務(wù),過(guò)多的問(wèn)題比較突出,按照精簡(jiǎn)、效能的原則,要求各省區市政府原則上不配備省長(cháng)助理,省級以下政府不配備助理。省級、地級政府副秘書(shū)長(cháng)應根據工作需要明確職數,并嚴格按規定職數配備。
縣級政府不設正、副秘書(shū)長(cháng)!锻ㄖ访鞔_,地方政府已配備助理、副秘書(shū)長(cháng)過(guò)多的,應妥善調整,在2年內予以消化,其中已達到退休年齡的應盡快辦理免職手續。
應該說(shuō),這份通知出臺后兩個(gè)多月就能開(kāi)始收效,是值得鼓掌的。在吉林省政府網(wǎng)站上,我們看到,免去6位副秘書(shū)長(cháng)后,仍然還有9位副秘書(shū)長(cháng),這也反映出副職崗位的確有很大的壓縮空間。
對于很多人關(guān)心的被免去的6名副秘書(shū)長(cháng),在吉林省政府網(wǎng)站上也可以看到,目前他們還擔任著(zhù)其他政府部門(mén)的職務(wù)。
高繼泰任吉林省農村信用社聯(lián)合社理事長(cháng),李杰任吉林省國家安全廳廳長(cháng),王寶柱任省直機關(guān)事務(wù)管理局局長(cháng),臧忠生任省農業(yè)委員會(huì )主任,李福春任省發(fā)改委主任,姜有為任省工信廳廳長(cháng)。
有媒體在采訪(fǎng)中還了解到,當地關(guān)員對于減副也是十分忍痛,因為一些廳局委的一把手兼省政府秘書(shū)長(cháng)一職,往往過(guò)多地考慮自己部門(mén)的利益,而不是從全省大局出發(fā),導致決策并非最優(yōu)。
我們的記者今天也聯(lián)系了吉林省政府辦公廳,希望了解更詳細的信息,然而出乎意料的是,對方不愿詳談,只是一再聲稱(chēng),吉林省的減副并非全國第一家,其他省也有類(lèi)似舉動(dòng);蛟S是不愿爭做出頭鳥(niǎo),或許是沒(méi)有應對這個(gè)新聞的經(jīng)驗,吉林省的拒絕讓我們失去了一次了解的機會(huì )。
主持人:
何教授,通常老百姓往往說(shuō)一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,實(shí)際上我們現在看到很多官員的職位是多個(gè)蘿卜一個(gè)坑,所謂的副秘書(shū)長(cháng)一下子有15人,現在吉林減到了9人,您覺(jué)得能夠起到那種精簡(jiǎn)增效這樣一個(gè)作用嗎?
何兵:
不是多個(gè)蘿卜一個(gè)坑,它是一個(gè)蘿卜多個(gè)坑,這一個(gè)官他既占著(zhù)廳長(cháng)這個(gè)坑,他還占著(zhù)一個(gè)副秘書(shū)長(cháng)那個(gè)坑,一個(gè)蘿卜多個(gè)坑。
吉林這樣一個(gè)做法,它減的是官的職位,但是人還沒(méi)有減。首先這一點(diǎn)值得肯定的,就是官的職位必須要裁下去,因為官這個(gè)職位也是一個(gè)有限的資源,如果職位太多,那么因職位產(chǎn)生的職業(yè)的尊嚴,職業(yè)的責任,都是不明確的。假如說(shuō)一個(gè)縣里面有20個(gè)副縣長(cháng),再有幾十個(gè)部長(cháng),人家都不拿這個(gè)官當一回事了。包括我們學(xué)界也是一樣的,如果教授太多,滿(mǎn)街都是教授,那也就不值錢(qián)了。所以從這個(gè)道理上來(lái)說(shuō),首先要裁減官員的額數是對的。
主持人:
剛才咱們說(shuō)的比如說(shuō)副秘書(shū)長(cháng)這個(gè)職務(wù),一個(gè)職務(wù)有很多人,所謂的一個(gè)坑有多個(gè)蘿卜,剛才你也提到說(shuō)一個(gè)蘿卜多個(gè)坑,我們現在就關(guān)心像吉林的這次所免去的這些副秘書(shū)長(cháng),6位,其中這6位都是擔任著(zhù)政府其他的職務(wù),比如說(shuō)安全廳、農委主任,包括發(fā)改委的主任,像這樣的一種做法,大家給人感覺(jué)是你實(shí)際上并沒(méi)有起到減員的作用,給人感覺(jué)是玩的一種數字游戲,你怎么看這樣一種做法?
何兵:
目前沒(méi)有起到減員作用,真是的,但也不完全就是玩數字游戲,至少它把副秘書(shū)長(cháng)給砍掉了,我剛才說(shuō)烏紗帽給去掉一些。實(shí)際上背后反映一個(gè)什么問(wèn)題呢?官員原則上是不得兼職的,你在企業(yè)你知道,你在那個(gè)企業(yè)做總經(jīng)理,這個(gè)老板是不愿意再到別的公司兼一個(gè)職的,因為你一兼職的話(huà),你肯定不可能全心全意地為我這個(gè)崗位上工作,安全廳的廳長(cháng)也好,做其他的經(jīng)理也好,那種兼副秘書(shū)長(cháng),你到底算哪一個(gè)人啊,你先往哪兒站啊。所以官員不得兼職,這是一個(gè)原則。
主持人:
今天我也查了一下,秘書(shū)長(cháng)究竟他的職位擔負什么樣的職責,出來(lái)很多,包括像聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng),我們拋開(kāi)這個(gè)不說(shuō),比如說(shuō)像政府的秘書(shū)長(cháng),他主要是協(xié)調相關(guān)部門(mén)的工作,同時(shí)協(xié)助他所服務(wù)的這個(gè)領(lǐng)導的工作。從這個(gè)角度來(lái)講,應該說(shuō)這個(gè)秘書(shū)長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng)他的職務(wù)還是很重要的。
何兵:
實(shí)際上是秘書(shū),不一定非要秘書(shū)長(cháng),秘書(shū)就可以了,它非要搞秘書(shū)長(cháng)好聽(tīng)一點(diǎn),說(shuō)我是長(cháng)。
主持人:
比如說(shuō)像這次吉林的減副,減去部分副秘書(shū)長(cháng),它是遵照中組部、中編辦下發(fā)關(guān)于規范地方政府助理和副秘書(shū)長(cháng)配備問(wèn)題的這樣一個(gè)通知所做的這樣一個(gè)舉措,您覺(jué)得像吉林的這種做法,15位變成了9位副秘書(shū)長(cháng),是真正地貫徹了這個(gè)通知的精神嗎?
何兵:
我覺(jué)得逐步貫徹,還有減副的空間。
這個(gè)通知的精神是什么意思呢?就是首先這官要縮減,縮減官,這指官不是指吏,我們以前官和吏是分開(kāi)的,比如說(shuō)領(lǐng)導,我們現在說(shuō)的是領(lǐng)導,把領(lǐng)導職數給降下去了,現在起到的是這樣的作用。所以大家反映是什么呢?現在領(lǐng)導職數是減了,但是人沒(méi)有減掉,這是下一步的問(wèn)題,就是說(shuō)機關(guān)整個(gè)定編和裁員的問(wèn)題。
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