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　　基層面臨干部人才弱化

　　問(wèn):從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記和大學(xué)生村官中,招錄鄉鎮領(lǐng)導干部和鄉鎮公務(wù)員,這在廣東尚屬首次。何為其直接動(dòng)因?

　　答:長(cháng)期以來(lái),村黨組織書(shū)記干得再好,也就是一個(gè)村官,沒(méi)有晉升渠道。而且,多數情況下,他們的醫療、養老等待遇也比較有限。由于大量農村精英進(jìn)城務(wù)工,讓基層面臨干部弱化的危險,直接涉及基層黨組織建設和政權建設。

　　從長(cháng)遠來(lái)說(shuō),我們要把基層和生產(chǎn)一線(xiàn)作為培養鍛煉年輕干部的主陣地,把到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生作為基層黨政領(lǐng)導機關(guān)干部的主要來(lái)源,以長(cháng)效機制吸引優(yōu)秀人才駐村工作,為加強基層黨組織和政權建設提供堅實(shí)的干部人才保證。

　　真正優(yōu)秀者方可脫穎而出

　　問(wèn):如何確保選錄出來(lái)的是優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記和大學(xué)生村官?

　　答:無(wú)論是優(yōu)秀村黨組織書(shū)記,還是優(yōu)秀大學(xué)生村官,二者都應具備《公務(wù)員法》規定的基本條件。

　　從程序上來(lái)說(shuō),對前者要經(jīng)過(guò)會(huì )議推薦,將探索采取公推公選的競爭方式選拔,對后者可自行報告,但須經(jīng)鄉鎮黨委加具推薦意見(jiàn)。這將是一個(gè)層層闖關(guān)的競爭過(guò)程,以保證好中擇優(yōu)。

　　選錄優(yōu)秀村官不會(huì )讓基層失血

　　問(wèn):我們知道,村一級本就缺干部人才,現在從他們當中選錄鄉鎮公務(wù)員,會(huì )不會(huì )導致或加劇基層失血?

　　答:不會(huì )的。優(yōu)秀村黨組織書(shū)記擔任鄉鎮領(lǐng)導干部后,一般要繼續兼任村黨組織書(shū)記；優(yōu)秀大學(xué)生村官招錄到鄉鎮工作,是有序的、互動(dòng)的,對鎮和村是雙贏(yíng),對村級班子也是加強。

　　而且我們還將建立長(cháng)效機制,采取有力措施,為基層輸血,使基層成為源頭活水。

　　基層經(jīng)驗不夠提拔沒(méi)門(mén)

　　問(wèn):當前,各級黨政機關(guān)的不少公務(wù)員都是“三門(mén)干部”(出了家門(mén)進(jìn)校門(mén),出了校門(mén)再進(jìn)機關(guān)門(mén)),群眾對他們履職有些擔憂(yōu)。

　　答:應該說(shuō)“三門(mén)干部”的大量存在是產(chǎn)生這種情況的原因之一�？傮w說(shuō)來(lái),“三門(mén)干部”理論知識強、文化素質(zhì)高,但基本不懂群眾,臺上能演講,臺下不會(huì )談心；能走省出國招商引資,卻不善走街串戶(hù)排解民怨爭取民心。

　　這次制定的兩個(gè)意見(jiàn),從制度上為基層干部暢通晉升的綠色通道,為基層干部拓寬上升空間,對“三門(mén)干部”說(shuō)不,把基層和生產(chǎn)一線(xiàn)作為培養鍛煉年輕干部的主陣地,把到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生作為基層黨政領(lǐng)導機關(guān)干部的主要來(lái)源。

　　問(wèn):我省省直機關(guān)和地級以上機關(guān)干部數以十萬(wàn)計,如何逐漸增強這支干部隊伍的基層工作經(jīng)驗?

　　答:意見(jiàn)要求,要推動(dòng)干部掛職鍛煉工作經(jīng)�；�、規范化,適當擴大干部掛職鍛煉、跟班學(xué)習范圍。鼓勵上下級機關(guān)之間、系統內、不同經(jīng)濟區域之間互派干部掛職鍛煉等。

　　深讀

　　中國全面打開(kāi)村官上升通道

　　廣東招錄優(yōu)秀村官為鄉鎮公務(wù)員不是孤立的。根據可接觸到的官方材料,今年以來(lái),山東、新疆等省份均相繼考錄優(yōu)秀村支書(shū)為鄉鎮公務(wù)員,而湖北從2007年就開(kāi)始試點(diǎn)從優(yōu)秀村組織干部中考錄鄉鎮公務(wù)員,以激勵農村基層干部,吸引優(yōu)秀人才到農村基層建功立業(yè),改善鄉鎮機關(guān)公務(wù)員隊伍結構。

　　種種跡象表明,中國各地正在加速貫徹十七屆三中全會(huì )和今年中央1號文件,關(guān)于切實(shí)加強基層黨組織和政權建設的精神,大力實(shí)施從優(yōu)秀村官當中選拔招錄鄉鎮公務(wù)員的工程,為村官全面打開(kāi)上升通道。這個(gè)通道的打開(kāi),將逐漸推進(jìn)村官的知識化改造,使中國農村社會(huì )更好地應對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求。

　　當前中國,由于資源因政治、經(jīng)濟、地理等多方面因素急劇集中于大中城市,大量鄉村能人赴外打工,很多鄉村尤其是中西部地區急劇凋敝,直接負有中國60余萬(wàn)鄉村治理之責的干部群體士氣給人以每況愈下的感覺(jué)。

　　因此,中組部今年印發(fā)了《關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線(xiàn)選拔黨政領(lǐng)導機關(guān)干部的意見(jiàn)》,直接推動(dòng)這場(chǎng)規模浩大的村官選拔招錄工程。

　　筆者注意到,在很多省份出臺的文件當中,要求今后招錄省級公務(wù)員,必須使具有基層工作經(jīng)歷的人員達到一半甚至是更高。從前年起,湖北就在公務(wù)員招錄中加大了對基層傾斜的力度,規定省市機關(guān)1/3以上的職位要用于錄用具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員；去年這個(gè)比例增加到65%以上。今年年初,重慶市出臺規定大學(xué)生村官兩年后考核合格直接轉為公務(wù)員。

　　這表明正在試圖打通機關(guān)與基層的通道,實(shí)現干部人才的良性對流。因此,中國的村官們將獲得上升通道,中國的村官也將再一次實(shí)現知識化改造,而黨政機關(guān)公務(wù)員群體將在這場(chǎng)規模巨大的基層實(shí)踐要求中得到提升。(本版撰文本報記者周志坤通訊員岳組 除署名外)