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　　專(zhuān)家剖析

　　刑法根本沒(méi)有誹謗政府這條罪

　　眾多網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)表看法，一位人民網(wǎng)網(wǎng)友自嘲：“按內蒙古的判法，強國論壇上面有一大半網(wǎng)民可以判刑了�！倍�自稱(chēng)“網(wǎng)民代表”的一名網(wǎng)友則質(zhì)問(wèn)：“既然為人民做事，為何不許人民插嘴？”

　　雖然王帥和吳保全的不同遭遇已經(jīng)告訴我們，以誹謗罪來(lái)抓捕網(wǎng)上發(fā)帖曝光政府政策的網(wǎng)民于法無(wú)據，但基于吳保全的經(jīng)歷，我們還是有必要詳細說(shuō)明什么情況下公民會(huì )犯誹謗罪以及是否有“誹謗政府”這個(gè)罪名。

　　中國政法大學(xué)犯罪學(xué)專(zhuān)家王順安教授對吳保全案的處理結果直言不諱：“哪有什么誹謗政府罪，這根本就是子虛烏有的罪名，公民言論是不能夠輕易被追究刑事責任的，要是因為批評政府幾句就構成犯罪，那不成了文字獄了？！”

　　王順安教授說(shuō)，刑法中對“誹謗罪”有明確規定:以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節嚴重的行為。

　　“誹謗罪指的是對自然人進(jìn)行人身或者人格攻擊，它要保護的是自然人的人身權利，并不涉及政府機關(guān)或者企業(yè)，根本沒(méi)有誹謗政府這一條規定，何況國家機關(guān)是沒(méi)有名譽(yù)權的，政府根本不是誹謗罪所涉及的客體，也不在刑法的調整范疇之內�！�

　　因言獲刑的“口子”絕對不能開(kāi)

　　當然，法律中也有針對公民批評政府限度的規范，我國《憲法》中明確規定： “中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害�！比绻�公民“捏造事實(shí)、煽動(dòng)群眾”則有可能觸犯“顛覆國家政權罪”。

　　“公權機關(guān)必須置于人民監督之下，這是任何一個(gè)法治社會(huì )的共識。公民對政府的批評可能有不準確的情況，但是這種不準確并不能被定義為‘誹謗’，更不能隨意被認定為‘犯罪’。公民有言論自由，有批評政府的自由，只要不是惡意的捏造事實(shí)，就不應該被追究責任�！�

　　對于網(wǎng)絡(luò )上言論有時(shí)攻擊性比較強的現狀，王順安教授認為，“網(wǎng)絡(luò )確實(shí)必須要管理，網(wǎng)上發(fā)帖要在法律規范的范圍以?xún)�，不能隨意捏造事實(shí)�！�

　　但王順安教授認為：“對網(wǎng)絡(luò )的管理，最多納入治安處罰的范疇；如果濫用網(wǎng)絡(luò )對個(gè)人進(jìn)行人身攻擊，那勉強可以考慮是否適用誹謗罪。其他情況輕易不能動(dòng)用刑法，主要應該從民事責任、經(jīng)濟責任以及行政責任上來(lái)規范‘網(wǎng)上行為’�！�

　　批評政府是不受方式限制的

　　對于“王帥案”和“吳保全案”的不同處理結果，國家行政學(xué)院竹立家教授在接受記者采訪(fǎng)時(shí)對記者呼吁：“對鄂爾多斯的這個(gè)事件，你們媒體一定要一追到底，千萬(wàn)不要讓這種不符合憲法原則的事情就這么無(wú)聲無(wú)息地結束了。這個(gè)事情對政府形象的影響太惡劣了，是不符合黨的要求，嚴重損害黨的利益的！”

　　竹立家教授說(shuō)，十七大以來(lái)，黨和政府一再強調要重視老百姓的四項權利，即參與權、知情權、表達權和監督權。不管從憲法還是從科學(xué)發(fā)展觀(guān)以及構建和諧社會(huì )等各個(gè)角度看，公民都有對政府進(jìn)行監督、批評的權利，有表達自己意見(jiàn)的權利，而這種表達是不受方式限制的，公民從各種渠道采取各種方式對政府提出批評都是被允許的，都是不應該被干涉或壓制的�！罢�府不能把自己手中的權力作為為個(gè)人、集團或者部門(mén)謀私利的工具，更不能作為打壓老百姓言論的工具�！�

　　對于某些地方政府的做法，竹立家進(jìn)一步分析說(shuō)：“從這些案子上看，政府對自己的定位還是不準確。我們強調要做服務(wù)型政府，說(shuō)白了，政府其實(shí)就是一個(gè)提供公共服務(wù)的機構，就類(lèi)似一個(gè)超市、一個(gè)餐廳，公民就是你的顧客，就是你的上帝，你不能因為顧客說(shuō)你碗里有個(gè)蒼蠅，你就把顧客給抓起來(lái)�！�

　　竹立家教授說(shuō)，目前政府很多決策確實(shí)缺少監督，尤其是缺少來(lái)自百姓的監督，而某些官員之所以在被曝光后，不僅不糾正錯誤做法反而動(dòng)輒打壓群眾，“不是因為他們的法律知識不夠，不是因為他們不懂法，說(shuō)穿了他們不過(guò)是為了要保住本地區、本部門(mén)或者本人的利益，這種濫用權力的現象是非常嚴重的�！�

　　竹立家教授提出：“要想讓公民有效地監督政府，就必須建設一個(gè)有利于監督的環(huán)境，必須從制度上保證政府不能利用公共權力隨意介入、制止乃至處罰百姓監督政府的行為。這也是我們建設法治社會(huì )、建設和諧社會(huì )所必須完成的目標�！�