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　　相關(guān)新聞：鐵道部給律師回函：動(dòng)車(chē)組票價(jià)不屬價(jià)格聽(tīng)證范圍

　　3月23日，北京律師董正偉向鐵道部發(fā)函，要求公開(kāi)兩萬(wàn)億鐵路建設項目資金的來(lái)源、分布、使用情況和監管，同時(shí)申請鐵道部公開(kāi)動(dòng)車(chē)組火車(chē)票的定價(jià)程序、科學(xué)依據以及聽(tīng)證計劃安排。4月28日，董正偉收到了鐵道部的回復郵件。鐵道部表示，鐵道部及所屬單位均設立了內部審計機構，定期對建設項目資金的使用情況審計。動(dòng)車(chē)組火車(chē)票價(jià)不屬于價(jià)格聽(tīng)證目錄范圍。(4月29日《新京報》)

　　針對納稅人對鐵路建設資金與動(dòng)車(chē)組火車(chē)票定價(jià)的質(zhì)詢(xún)，鐵道部作出回應，解釋了鐵路建設資金的來(lái)源與流向，并詳細列出了正在實(shí)施的各項重點(diǎn)項目的名稱(chēng)，應該說(shuō)，鐵道部回應民意的姿態(tài)比以往有進(jìn)步。但是，鐵道部及所屬單位均設立了內部審計機構，按2001年《國家計委關(guān)于公布價(jià)格聽(tīng)證目錄的通知》規定的價(jià)格聽(tīng)證目錄，動(dòng)車(chē)組列車(chē)車(chē)票定價(jià)不在聽(tīng)證范圍內。這兩點(diǎn)解釋讓人感到遺憾。

　　先說(shuō)鐵路建設資金監管的問(wèn)題。今后三年鐵路計劃投資規模將超過(guò)3.5萬(wàn)億元。數萬(wàn)億元的大型鐵路項目如何建，如何讓億萬(wàn)公眾受益的問(wèn)題值得探討。雖然鐵道部及所屬單位均設立了內部審計機構，但是相對于億萬(wàn)鐵路建設資金而言，鐵道部門(mén)既當運動(dòng)員，又當裁判員，單憑內部審計機構來(lái)監督數萬(wàn)億鐵路建設資金使用，這種自查自糾式審計監督的誠信與效力顯然難以服眾。

　　再說(shuō)，鐵路建設資金來(lái)源于中央財政資金、鐵路建設基金、銀行貸款、地方政府和社會(huì )企業(yè)出資，鐵道部門(mén)只是鐵路建設資金的使用者，并非所有者，撇開(kāi)國家審計署與民眾，鐵道部門(mén)內部審計機構單獨擔當萬(wàn)億鐵路建設資金的審計監督重任，其合法性合理性值得追問(wèn)。

　　關(guān)于動(dòng)車(chē)組火車(chē)票定價(jià)的問(wèn)題。鐵道部答復，按照2001年《國家計委關(guān)于公布價(jià)格聽(tīng)證目錄的通知》規定的價(jià)格聽(tīng)證目錄，動(dòng)車(chē)組列車(chē)車(chē)票定價(jià)不在聽(tīng)證范圍內。動(dòng)車(chē)組列車(chē)是鐵道部門(mén)近幾年才推出的新服務(wù)項目，2001年的原國家計委的《通知》不可能包含動(dòng)車(chē)組的定價(jià)安排。但這并不等于鐵道部門(mén)可以對動(dòng)車(chē)組火車(chē)票關(guān)門(mén)定價(jià)。

　　現在，國家計委已經(jīng)成了“國家發(fā)改委”，其相關(guān)職能也在發(fā)生變化。鐵道部怎能以老規定來(lái)解釋動(dòng)車(chē)組定價(jià)的新問(wèn)題呢？動(dòng)車(chē)組列車(chē)盡管高檔、舒適，但隨著(zhù)時(shí)間推移，正在走進(jìn)尋常百姓生活。而且鐵道部門(mén)在增加動(dòng)車(chē)組列車(chē)數量的同時(shí)，也減少了硬座、硬臥等普通列車(chē)的營(yíng)運數量。表面上看，民眾對鐵路出行方式的選擇范圍擴大了，但是民眾對廉價(jià)鐵路產(chǎn)品的選擇范圍實(shí)際上是縮小了。鐵道部對動(dòng)車(chē)組定價(jià)程序與合理性避而不談，其合理性體現在哪里？

　　《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》第三條明確規定：制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證。眾所周知，鐵路網(wǎng)絡(luò )由納稅人資金建設投資，是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎設施。鐵道部門(mén)顯然不能把自己簡(jiǎn)單界定為經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，而忽視鐵路行業(yè)的公共性。原國家計委確定政府定價(jià)聽(tīng)證目錄時(shí)，動(dòng)車(chē)組尚未問(wèn)世�，F在，作為鐵路資源一部分的動(dòng)車(chē)組列車(chē)正在走進(jìn)百姓生活，鐵道部門(mén)拿舊規定解釋新問(wèn)題顯得不合時(shí)宜。

　　何況，《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》還規定：制定定價(jià)聽(tīng)證目錄以外的政府指導價(jià)、政府定價(jià)，定價(jià)機關(guān)認為有必要的，也可以實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證�！墩�府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)把公共企事業(yè)單位納入了政府信息公開(kāi)的范疇。既然納稅人對動(dòng)車(chē)組定價(jià)有聽(tīng)證訴求，鐵道部門(mén)怎能漠視民意，對動(dòng)車(chē)組定價(jià)程序不公開(kāi)呢？(葉祝頤)