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　　五、關(guān)于促進(jìn)災區城鄉群眾就業(yè)情況

　　“5•12”汶川特大地震共造成我省152萬(wàn)城鄉勞動(dòng)者失業(yè)、失地。各級黨委、政府把群眾的就業(yè)問(wèn)題放在突出位置，先后出臺了一系列解決災區群眾就業(yè)的政策措施，努力擴大就業(yè)援助范圍，增加公益性崗位，緩繳社會(huì )保險費，降低失業(yè)保險費率，進(jìn)行失業(yè)預登記，發(fā)放失業(yè)保險金，代繳醫療保險費；積極抓好就業(yè)服務(wù)，組織開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，逐戶(hù)登記造冊，在安置點(diǎn)設立工作站、開(kāi)通就業(yè)援助大篷車(chē)，為災區群眾提供政策咨詢(xún)、崗位信息、就業(yè)培訓；加強與援建省(市)協(xié)調，積極搭建定向招工、勞務(wù)輸出對接平臺，把崗位送到災區群眾身邊。目前，全省已幫助129.6萬(wàn)名受災群眾實(shí)現就業(yè)，其中公益性崗位安置 19.3萬(wàn)人，組織勞務(wù)輸出25.6萬(wàn)人；為3000余戶(hù)受災企業(yè)緩繳社會(huì )保險費11億元，為1600余戶(hù)企業(yè)降低失業(yè)保險費率，為1000余戶(hù)企業(yè)、 10.7萬(wàn)職工進(jìn)行失業(yè)預登記并發(fā)放失保金。

　　六、關(guān)于災區“三孤”人員安置情況

　　“5•12”汶川特大地震使我省災區新增“三孤”人員1449人，其中孤老635人，孤兒630人，孤殘184人。災區各級黨委、政府十分重視“ 三孤”人員安置工作，采取了一系列措施對“三孤”人員進(jìn)行妥善安置。一是集中安置。各級民政部門(mén)將“三孤”人員就近妥善安置到所屬的社會(huì )福利機構，當地安置有困難的，通過(guò)協(xié)調安排到輕災和無(wú)災市、縣社會(huì )福利機構。目前，集中安置在國辦社會(huì )福利院、兒童福利院和農村敬老院的“三孤”人員共計267人。二是分散安置。對孤兒采取親屬監護、家庭收養、家庭寄養、集中供養、學(xué)校寄宿、社會(huì )助養等方式養育，對孤老、孤殘實(shí)行臨時(shí)安置與長(cháng)期安置相結合、集中供養與分散撫養相結合的方式妥善安置。目前，已分散安置1182名。三是保障基本生活。地震發(fā)生后，政府對“三孤”人員給予每人每月600元的臨時(shí)生活救助；臨時(shí)生活救助結束后，對重災縣(市、區)“三孤”人員繼續給予每人每月400元的后續生活救助；后續救助政策到期后，再將“三孤”人員分別納入農村“五�！�、城鎮低�；蚣�中供養等政策統籌安排。

　　七、關(guān)于地震遇難人員名單公布情況

　　在“5•12”汶川特大地震搶險救援階段，經(jīng)各級抗震救災指揮部統計，我省共有68712名同胞遇難，17921名同胞失蹤。核實(shí)公布遇難人員名單，是政府對歷史負責、對人民負責、對遇難同胞負責的具體體現。省委、省政府高度重視這項工作，確定了實(shí)事求是、依法辦事、分類(lèi)處理的原則和核實(shí)一批、公布一批的辦法，制訂了依法規范的工作方案。遇難人員名單公布，須由利害關(guān)系人或所在單位、基層組織向鄉(鎮)政府或街道辦事處申報，并提供死亡證明、火化通知書(shū)或宣告死亡判決書(shū)等相關(guān)材料，報經(jīng)縣(市、區)政府審核后，由鄉(鎮)政府或街道辦事處張榜公布；失蹤人員名單公布，須由利害關(guān)系人或所在單位、基層組織向鄉(鎮)政府或街道辦事處申報，并提供宣告失蹤判決書(shū)，報經(jīng)縣(市、區)政府審核后，由鄉(鎮)政府或街道辦事處張榜公布�！�5•12”汶川特大地震共造成全省181個(gè)縣(市、區)中的98個(gè)縣(市、區)有遇難或失蹤人員，目前80%以上的縣(市、區)已經(jīng)完成公布工作。

　　“5•12”汶川特大地震是新中國成立以來(lái)破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震，公布遇難失蹤人員名單涉及面廣、情況復雜、政策性強，必須依法依規進(jìn)行。當前核實(shí)公布工作面臨一些困難和問(wèn)題，如遇難失蹤人員中的流動(dòng)人口身份核實(shí)困難；部分遺體發(fā)現時(shí)已無(wú)法辨認身份；緊急狀態(tài)下為防止發(fā)生疫情，對部分遺體實(shí)行集中掩埋或就地掩埋，沒(méi)有留下身份資料；部分遇難失蹤人員的利害關(guān)系人由于各種原因沒(méi)有或不愿申報公布名單；宣告死亡或失蹤必須由利害關(guān)系人向基層法院申請，并履行相關(guān)法律程序，所需時(shí)間較長(cháng)。災區各級政府將繼續本著(zhù)高度負責的精神，嚴格依法辦事，鄭重穩妥地做好“5•12”汶川地震遇難失蹤人員名單公布工作和最終遇難人數核定工作。

　　八、關(guān)于遇難學(xué)生家庭和傷殘學(xué)生救助情況

　　在“5•12”汶川特大地震受災人員的救助工作中，各級黨委、政府和社會(huì )各界對遇難學(xué)生家庭給予了特別關(guān)心和幫助，組織力量對受傷學(xué)生進(jìn)行全力救治；從政策層面解決遇難學(xué)生家庭再生育、再就業(yè)等問(wèn)題；把遇難學(xué)生家長(cháng)納入基本養老保險覆蓋范圍；對遇難學(xué)生家庭給予特殊幫助，青少年基金會(huì )、教育基金會(huì )和兒童少年基金會(huì )通過(guò)向社會(huì )定向募集資金，向遇難學(xué)生家庭發(fā)放一次性救助金等。目前，全省經(jīng)審核認定的死亡學(xué)生和已經(jīng)核查但尚未宣告為死亡的失蹤學(xué)生共有 5300余名，這些死亡學(xué)生和失蹤學(xué)生的家庭，已領(lǐng)取了政府撫慰金和社會(huì )救助金。

　　在“5•12”汶川特大地震的受傷學(xué)生中，目前已評殘并發(fā)證的有500余名。對因災傷殘學(xué)生及其家長(cháng)，省政府出臺了幫扶救助意見(jiàn)，采取民政救濟、就業(yè)援助、計劃生育扶助、教育援助、醫療康復和殘疾、心理救助等措施提供幫助。對符合城鄉低保條件的分別納入城鄉低保，并分類(lèi)施保；對符合當地醫療救助政策的，在當地醫療救助標準基礎上提高20%實(shí)施醫療救助；對符合低保條件的，參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療所需個(gè)人繳費部分，由城鄉醫療救助資金幫助解決。對符合長(cháng)期社會(huì )救助條件的傷殘學(xué)生，政府將負責到底，保障其生活及醫療救助。

　　九、關(guān)于捐贈資金接收、使用、監管情況

　　截至目前，我省累計接收社會(huì )各界捐贈資金157.5億元。在全部捐贈資金中，省本級累計接收社會(huì )各界捐贈資金91.3億元，其中省財政接收 40.8億元，含定向捐贈8.97億元；省慈善總會(huì )接收35.5億元，含定向捐贈33.8億元；省紅十字會(huì )接收8.7億元，含定向捐贈6.9億元；省教育基金會(huì )、省青少年發(fā)展基金會(huì )、省光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì )、省海外聯(lián)誼會(huì )等“公募基金會(huì )”以及宗教組織等，共接收6.3億元。災區市(州)、縣(市、區)累計接收捐贈資金66.2億元，其中定向捐贈34.1億元。省委、省政府確定了“體現意愿、遵循規劃、加強引導、突出重點(diǎn)”的原則，對捐贈資金使用作出規定，對有明確意向的捐贈，按照捐贈人意向優(yōu)先安排認建、認領(lǐng)項目；對非定向捐贈資金，全部納入省、市、縣災后重建資金，統籌安排用于恢復重建項目。

　　在省級捐贈資金使用的監管上，省委、省政府要求落實(shí) “四個(gè)嚴格”，確保專(zhuān)款專(zhuān)用：一是嚴格資金解繳。明確省財政廳、省慈善總會(huì )、省紅十字會(huì )作為捐贈資金管理的具體部門(mén)，對捐贈資金實(shí)施專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算。二是嚴格使用審批。為保障捐贈資金集約、節約使用，接收捐贈單位必須提出項目計劃，報經(jīng)省政府審定同意后統籌安排。三是嚴格監督檢查。整合監督檢查力量，建立監督檢查合作機制，加強對捐贈資金接收、分配、使用、管理的監督檢查，確保捐贈資金充分體現捐贈人意愿和規范使用，提高使用效益。四是嚴格公示公告。全省捐贈資金的接收、使用情況，在四川省人民政府網(wǎng)站()及時(shí)公布、公示，省紅十字會(huì )接收的捐款使用情況可進(jìn)入紅十字會(huì )的網(wǎng)站()查詢(xún)，省慈善總會(huì )接收捐款的使用情況可進(jìn)入網(wǎng)址 ( )進(jìn)行查詢(xún)。截至目前，全省已累計安排使用捐贈資金102.2億元。

　　十、關(guān)于災區重建資金監管情況

　　在災后恢復重建中，中央財政總計將下達我省重建基金2203億元，全省各級政府計劃安排災后重建基金412億元(其中省級財政籌集安排災后重建基金270億元)，用于全省災后恢復重建。省委、省政府嚴格按照統籌安排、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導、包干使用的原則，依據國家和省批準的災后恢復重建規劃分配重建資金。并從項目資金的下達開(kāi)始，實(shí)行監管工作同步進(jìn)入、同步檢查、同步審計、全過(guò)程監管，確保向人民群眾交一本明白賬。一是強化組織領(lǐng)導。省政府成立了災后恢復重建資金平衡協(xié)調小組和重建資金監管領(lǐng)導小組，統籌平衡全省恢復重建資金安排，組織領(lǐng)導重建資金監管工作。二是強化預算管理。按照規定的支出科目、資金用途和具體規劃項目來(lái)編制災后恢復重建基金預算，并向同級人大及其常委會(huì )報告。三是強化專(zhuān)戶(hù)管理。災區各縣(市、區)財政對災后恢復重建資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算，實(shí)現資金的封閉運行。四是強化專(zhuān)門(mén)監督。各級紀檢、監察、審計、財政密切協(xié)作，形成監管合力，加強對重建資金的籌集、分配、使用、績(jì)效的監察、審計，實(shí)行全程跟蹤檢查。五是強化信息公開(kāi)，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公開(kāi)信息發(fā)布平臺，及時(shí)、全面公開(kāi)資金管理使用情況，主動(dòng)接受社會(huì )監督。六是強化快查嚴懲。堅決果斷地懲治違紀違法行為，目前災區恢復重建資金管理使用情況良好，基本做到了款物專(zhuān)用、公開(kāi)透明、規范有序，沒(méi)有發(fā)現大的問(wèn)題。