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　　中新網(wǎng)5月7日電 為進(jìn)一步扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展，落實(shí)醫藥衛生體制改革任務(wù)，國務(wù)院今日公布了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)共分十個(gè)部分。

　　該意見(jiàn)要求，要充分認識扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，提出了發(fā)展中醫藥事業(yè)的指導思想和基本原則，要求各地要發(fā)展中醫醫療和預防保健服務(wù)，推進(jìn)中醫藥的繼承與創(chuàng )新，加強中醫藥人才隊伍建設，同時(shí)要提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　該意見(jiàn)要求，要加快民族醫藥的發(fā)展，繁榮發(fā)展中醫藥文化，從而推動(dòng)中醫藥走向世界，并且要完善中醫藥事業(yè)發(fā)展保障措施。

　　　該意見(jiàn)全文如下：

　　　國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　國發(fā)〔2009〕22號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　中醫藥(民族醫藥)是我國各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實(shí)踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫學(xué)科學(xué)，為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻，對世界文明進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響。新中國成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視中醫藥工作，中醫藥事業(yè)取得了顯著(zhù)成就。但也要清醒地看到，當前中醫藥事業(yè)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題，不能適應人民群眾日益增長(cháng)的健康需求�！吨泄仓醒� 國務(wù)院關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2009〕6號)提出，要堅持中西醫并重的方針，充分發(fā)揮中醫藥作用。為進(jìn)一步扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展，落實(shí)醫藥衛生體制改革任務(wù)，現提出以下意見(jiàn)：

　　　　一、充分認識扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

　　長(cháng)期以來(lái)，中醫藥和西醫藥互相補充、協(xié)調發(fā)展，共同擔負著(zhù)維護和增進(jìn)人民健康的任務(wù)，這是我國醫藥衛生事業(yè)的重要特征和顯著(zhù)優(yōu)勢。中醫藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著(zhù)健康觀(guān)念變化和醫學(xué)模式轉變，中醫藥越來(lái)越顯示出獨特優(yōu)勢。中醫藥作為中華民族的瑰寶，蘊含著(zhù)豐富的哲學(xué)思想和人文精神，是我國文化軟實(shí)力的重要體現。扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展，對于深化醫藥衛生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧，都具有十分重要的意義。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟全球化、科技進(jìn)步和現代醫學(xué)的快速發(fā)展，我國中醫藥發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨許多新情況、新問(wèn)題。中醫藥特色優(yōu)勢逐漸淡化，服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮；老中醫藥專(zhuān)家很多學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗得不到傳承，一些特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳，中醫藥理論和技術(shù)方法創(chuàng )新不足；中醫中藥發(fā)展不協(xié)調，野生中藥資源破壞嚴重；中醫藥發(fā)展基礎條件差，人才匱乏。各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，采取有效措施，全面加強中醫藥工作，開(kāi)創(chuàng )中醫藥事業(yè)持續健康發(fā)展新局面。

　　　　二、發(fā)展中醫藥事業(yè)的指導思想和基本原則

　　(一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把滿(mǎn)足人民群眾對中醫藥服務(wù)的需求作為中醫藥工作的出發(fā)點(diǎn)。遵循中醫藥發(fā)展規律，保持和發(fā)揚中醫藥特色優(yōu)勢，推動(dòng)繼承與創(chuàng )新，豐富和發(fā)展中醫藥理論與實(shí)踐，促進(jìn)中醫中藥協(xié)調發(fā)展，為提高全民健康水平服務(wù)。

　　(二)基本原則。堅持中西醫并重，把中醫藥與西醫藥擺在同等重要的位置；堅持繼承與創(chuàng )新的辯證統一，既要保持特色優(yōu)勢又要積極利用現代科技；堅持中醫與西醫相互取長(cháng)補短、發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，促進(jìn)中西醫結合；堅持統籌兼顧，推進(jìn)中醫藥醫療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展；堅持發(fā)揮政府扶持作用，動(dòng)員各方面力量共同促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展。

　　　　三、發(fā)展中醫醫療和預防保健服務(wù)

　　(一)加強中醫醫療服務(wù)體系建設�？h級以上地方人民政府要在區域衛生規劃中合理規劃和配置中醫醫療機構(包括中西醫結合和民族醫醫療機構)。大力加強綜合醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心的中醫科室建設，積極發(fā)展社區衛生服務(wù)站、村衛生室的中醫藥服務(wù)。在其他醫療衛生機構中積極推廣使用中醫藥適宜技術(shù)。通過(guò)中央和地方共同努力，進(jìn)一步加大公立中醫醫院的改造建設力度，有條件的縣以上綜合醫院和鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心都要設置中醫科和中藥房，配備中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、基本中醫診療設備和必備中藥，基本實(shí)現每個(gè)社區衛生服務(wù)站、村衛生室都能夠提供中醫藥服務(wù)。加強中醫醫療機構服務(wù)能力建設，研究制訂中醫診療常規、出入院標準、用藥指南、臨床診療路徑、醫療服務(wù)質(zhì)量評價(jià)標準等技術(shù)標準和規范，促進(jìn)中醫醫療機構因病施治、規范診療、合理用藥，提高醫療服務(wù)質(zhì)量。培育、培養一批名院、名科、名醫。推動(dòng)中醫藥進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭。

　　積極促進(jìn)非公立中醫醫療機構發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫格局。鼓勵有資質(zhì)的中醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫開(kāi)辦中醫診所或個(gè)體行醫，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫坐堂醫診所。非公立中醫醫療機構在醫保定點(diǎn)、科研立項、職稱(chēng)評定和繼續教育等方面，與公立中醫醫療機構享受同等待遇，對其在服務(wù)準入、監督管理等方面一視同仁。

　　(二)積極發(fā)展中醫預防保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫預防保健特色優(yōu)勢，將中醫藥服務(wù)納入公共衛生服務(wù)項目，在疾病預防與控制中積極運用中醫藥方法和技術(shù)。推動(dòng)中醫醫院和基層醫療衛生機構開(kāi)展中醫預防保健服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量投資興辦中醫預防保健服務(wù)機構。制定中醫預防保健服務(wù)機構、人員準入條件和服務(wù)規范，加強引導和管理。

　　　　四、推進(jìn)中醫藥繼承與創(chuàng )新

　　(一)做好中醫藥繼承工作。開(kāi)展中醫藥古籍普查登記，建立綜合信息數據庫和珍貴古籍名錄，加強整理、出版、研究和利用。整理歷代醫家醫案，研究其學(xué)術(shù)思想、技術(shù)方法和診療經(jīng)驗，總結中醫藥學(xué)重大學(xué)術(shù)創(chuàng )新規律。依托現有中醫藥機構設立一批當代名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)研究室，系統研究其學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗和技術(shù)專(zhuān)長(cháng)。整理研究傳統中藥制藥技術(shù)和經(jīng)驗，形成技術(shù)規范。挖掘整理民間醫藥知識和技術(shù)，加以總結和利用。

　　(二)加快中醫藥科技進(jìn)步與創(chuàng )新。建立符合中醫藥特點(diǎn)的科技創(chuàng )新體系、評價(jià)體系和管理體制，改革和創(chuàng )新項目組織管理模式，整合中醫藥科技資源。推進(jìn)中醫藥科研基地特別是國家和省級中醫臨床研究基地建設。支持中醫藥科技創(chuàng )新，開(kāi)展中醫藥基礎理論、診療技術(shù)、療效評價(jià)等系統研究，推動(dòng)中藥新藥和中醫診療儀器、設備的研制開(kāi)發(fā)，加強重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)和常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中醫藥防治研究。推行中醫藥科研課題立項、科技成果評審同行評議制度。

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