據統計,在2008年全國立案偵查的涉農職務(wù)犯罪案件犯罪嫌疑人中,“村官”達2850人。
據最高人民檢察院的最新數據,在2008年全國立案偵查的涉農職務(wù)犯罪案件犯罪嫌疑人中,農村基層組織人員4968人,占42.4%。其中,村黨支部書(shū)記1739人,村委會(huì )主任1111人。
根治村官腐敗現象,需要法律規范,F行的村委會(huì )組織法1998年11月4日頒布實(shí)施,但隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展變化,該法急需修改。
目前,村委會(huì )組織法的修改程序已經(jīng)啟動(dòng),去年底該法的修訂草案已經(jīng)報送國務(wù)院。根據全國人大常委會(huì )2009年立法計劃,修訂草案將于年內提請全國人大常委會(huì )審議。有專(zhuān)家認為,村委會(huì )組織法的修改重點(diǎn),應該對民主選舉的重要環(huán)節和程序進(jìn)行細化,完善村級民主管理和民主監督制度。
小“村官”面對大誘惑
新農村建設中,大量資金流入農村,大批項目在農村展開(kāi),那些想撈錢(qián)的村官有了許多新誘惑
目前,我國農村共有62萬(wàn)多個(gè)村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任,2008年被檢察機關(guān)立案偵查的涉嫌涉農職務(wù)犯罪的村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任,是村官中的極少數,占0.28%和0.18%。但值得注意的是,“腐敗村官”的絕對數2850人,在整個(gè)涉嫌涉農職務(wù)犯罪人員中所占的比例不容忽視。
中國政法大學(xué)憲法與行政法學(xué)博士張國平認為,“所謂村官,指‘兩委班子’的全部人員,即‘村黨支部委員會(huì )’和‘村民委員會(huì )’的組成人員。村官在其所屬的行政村范圍內,對該村的公共事務(wù)享有管理權!比A中師范大學(xué)教授唐鳴認為:“村官其實(shí)算不上是官,如果說(shuō)是官的話(huà),也是最小的官。但由于村官最經(jīng)常、最直接地與農民打交道,與農民的利益聯(lián)系最密切,因此村官腐敗不容小視!
近年來(lái),村官腐敗的對象和領(lǐng)域發(fā)生變化。唐鳴指出,農村稅費改革之后,由于取消了“三提五統”,村干部通過(guò)向農民收取費用獲得一定利益的可能性大大減小。
“在大力推進(jìn)新農村建設的過(guò)程中,大量資金流入農村,大批項目在農村展開(kāi),又增大了村官腐敗的可能。特別在一些有著(zhù)較多可支配集體資源的村莊,村官腐敗的誘惑就更大了!碧气Q認為也正因為上述原因,近年來(lái)在村委會(huì )選舉中出現了許多賄選現象。
避免村霸當“村官”
法律應明確規定哪些人不能成為村委會(huì )成員候選人或不能擔任村委會(huì )成員職務(wù)
現行的村委會(huì )組織法1998年11月4日通過(guò)并頒布實(shí)施以來(lái),對推動(dòng)農村基層民主建設,強化、完善村級治理,發(fā)揮了重大作用。
Copyright ©1999-2025 chinanews.com. All Rights Reserved