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　　□全國已有30個(gè)省級政府機構改革方案獲中央批準

　　□中央不統一要求上下對口，允許各省區市因地制宜

　　□這是歷次地方政府機構改革中，給地方自主權最大的一次

　　全國范圍的新一輪地方政府機構改革，正如火如荼地有序推進(jìn)。這是改革開(kāi)放以來(lái)第五輪地方政府機構改革。

　　截至目前，除中央批準四川因地震災情適當推遲上報改革方案外，全國30個(gè)省級政府機構改革方案已獲中央批準，正在組織實(shí)施。

　　這一輪地方政府機構改革，中央為地方因地制宜改革預留了廣闊的探索空間。對地方政府機構設置的具體形式、名稱(chēng)、排序等，中央不統一要求上下對口。有關(guān)專(zhuān)家認為，這是歷次地方政府機構改革中，給地方自主權最大的一次。

　　大交通 大農業(yè) 大水務(wù) 大文化……

　　大廳局模式頻亮相

　　一件事情一個(gè)部門(mén)負責　　

　　中央編辦副主任吳知論說(shuō)，這輪地方政府機構改革，中央精神是，既堅持原則性，又強調靈活性；在中央確定的限額內，需要統一設置的機構應當上下對口，其他機構則可根據當地需要，因地制宜設置。與國務(wù)院機構改革相比，“有同，也有不同，一切從實(shí)際出發(fā)�！�

　　細細研究已公布的省級政府機構改革方案，記者發(fā)現，每個(gè)省份都在積極探索建立符合本地特色的“大廳局模式”，包括大農業(yè)、大水務(wù)、大交通、大文化等，允許一個(gè)部門(mén)對口上級幾個(gè)部門(mén)。通過(guò)大部門(mén)體制進(jìn)一步理順機構職責關(guān)系，盡量做到“一件事情一個(gè)部門(mén)負責”，成為本次改革的一大亮點(diǎn)。

　　作為第一個(gè)獲批的地方政府機構改革方案，上海市合理調整了一些職能相近的部門(mén)，構建具有地方特色的大部門(mén)體制。該市組建了城鄉建設和交通委員會(huì )，該部門(mén)將原建設和交通委員會(huì )的職責、農業(yè)委員會(huì )的參與指導郊區城鎮規劃建設的職責、市政工程管理局的重大工程規劃建設和資金安排等職責，整合劃入。原建設和交通委員會(huì )、市政工程管理局不再保留。

　　在大刀闊斧推進(jìn)大部門(mén)制改革的重慶，先行推進(jìn)的“大農業(yè)”、“大交通”、“大文化”等改革已頗有成果。

　　作為該市啟動(dòng)大部門(mén)制改革的試點(diǎn)，市農委于2008年8月8日掛牌成立，由原農業(yè)局、農機局、農辦與農綜辦整合而成，形成“大農業(yè)”管理格局。這項調整，使市政府直屬機構減少1個(gè)、直屬局級事業(yè)機構減少1個(gè)、處級內設機構減少16個(gè)。

　　整合前，該市涉農資金分散在這4個(gè)部門(mén)，資源配置成了“撒胡椒面”；整合后，就可以“握緊成拳”。截至2008年底，市農委整合了近40億元涉農資金，統籌安排，集中用于農村地區的經(jīng)濟和生產(chǎn)發(fā)展。在2008年全市執政為民考核中，市農委綜合排名第六，充分顯示了大部門(mén)的優(yōu)勢。

　　5月7日，天津水務(wù)局宣布成立，力圖以“大水務(wù)”解決大城市長(cháng)期的“多龍管水”、“政出多門(mén)”難題。新設立的水務(wù)局，將原水利局以及建委的城市供水、城市排水和河道堤岸管理職責整合劃入，橫跨水利、供水、排水三大領(lǐng)域，構成統一的水務(wù)管理體制。

　　十七大報告提出，加大機構整合力度，探索實(shí)行職能有機統一的大部門(mén)體制。中央編辦三司司長(cháng)李曉全表示，這種大部門(mén)制的整合，不應只是簡(jiǎn)單的機構撤并、人員進(jìn)出，而應重在轉變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結構、提高效能。要減少行政層次，降低行政成本，解決機構重疊、職責交叉、政出多門(mén)等問(wèn)題。