中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　三大類(lèi)部門(mén)的“定級”則存在一定悖論。倪星解釋稱(chēng)，“毫無(wú)疑問(wèn)如果決策部門(mén)的行政級別較高，會(huì )比較有利于協(xié)調，但是這樣又會(huì )增加阻力，比如執行部門(mén)的局長(cháng)就會(huì )想，為什么我比決策局的局長(cháng)要低半級或者一級？”

　　樂(lè )正透露，為了避免上次改革的歷程重演，深圳本次改革很有可能將按照決策、執行、監督平級的模式來(lái)推進(jìn)，“如果職能分工夠明確，就不會(huì )存在決策指揮不動(dòng)執行的問(wèn)題�！瘪R敬仁則認為，理想中決策與執行的關(guān)系應為合同關(guān)系，而非上下級關(guān)系，“每年執行局要給決策局簽訂行政合同，當中就規定了今年的任務(wù)，然后監察局再按照合同的完成情況來(lái)考察績(jì)效�！�

　　在去年全國兩會(huì )上公布的國務(wù)院機構改革方案中，時(shí)任國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)華建敏曾用改革不可能“畢其功于一役”來(lái)形容機構改革的復雜性。馬敬仁也說(shuō)，深圳的改革不可能一步達到外界的期望，“中央給深圳先行先試權，也正是探索一條可行的路徑，而非寄希望于一蹴而就”。

　　 延展

　　改變1　逐步取消區政府

　　多位相關(guān)人士還對本報記者確認，在《深圳綜合配套改革試驗總體方案》中，明確深圳將“探索城市行政區劃及管理體制上改革”，即“適當調整行政區劃，推進(jìn)精簡(jiǎn)行政層級改革試點(diǎn)，實(shí)現一級政府三級管理，創(chuàng )新現代城市管理模式”。

　　現有中國城市的行政層次均為“兩級政府、四級管理”，即市政府、區政府、街道辦、社區，前兩者為行政政府，后兩級則為政府派出機構。根據規劃，深圳將逐步取消區政府，將其也改為政府派出機構。

　　對于撤銷(xiāo)區級政府帶來(lái)的人事變動(dòng)，本報記者所接觸的人士均未正面回應。如樂(lè )正就表示，“區長(cháng)們依然會(huì )工作，級別不會(huì )發(fā)生改變，只是名號可能有所不同”。馬敬仁則透露，按照現有部署，深圳將采取“兩級政府、三級管理”作為過(guò)渡模式，即將街道辦和社區合并管理。

　　深圳市委書(shū)記劉玉浦曾表示，深圳將通過(guò)為期5年的改革，到2013年建立全新的公共服務(wù)型政府，這一時(shí)間表比全國目標提前7年。

　　改變2　特區覆蓋“關(guān)內外”

　　此外，《深圳綜合配套改革試驗總體方案》中還提及將“深圳經(jīng)濟特區”覆蓋整個(gè)深圳行政區劃，這意味著(zhù)在深圳持續20年的“一市兩法”局面將會(huì )改變。

　　深圳人習慣用“關(guān)內”“關(guān)外”區分是否為深圳經(jīng)濟特區�！瓣P(guān)內”包括羅湖區、福田區、南山區、鹽田區，“關(guān)外”則包括寶安區、龍崗區、光明新區。目前深圳市人大通過(guò)的所有涉及深圳經(jīng)濟特區的地方性立法均只適用于“關(guān)內”。樂(lè )正表示，這一現象雖然在現實(shí)中已經(jīng)逐步被突破，但關(guān)內外的劃分依然給深圳發(fā)展帶來(lái)了制度性的障礙。

　　樂(lè )正還透露，雖然將“關(guān)外”劃為特區在方案中有所涉及，“但是這個(gè)不是短期的問(wèn)題，不會(huì )很快實(shí)現�！�

　　本版采寫(xiě)/本報記者 李靜睿