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　　5月15日，湖南婁底漣源市金石鄉安監站站長(cháng)袁軍再次把辭職信交到漣源市煤炭工業(yè)局，這是袁軍第三次以書(shū)面形式請求辭職。

　　前兩次，袁軍的辭職信都被退回。這一次，袁軍在辭職報告中婉轉寫(xiě)道：身患疾病，請求休假一年。局里再次拒絕了他的請求。

　　自2009年1月以來(lái)，漣源市煤炭工業(yè)局下轄的48名鄉鎮安監員，先后以各種理由提出辭職。

　　在外人看來(lái)，煤礦安全監管是個(gè)肥差。安監員為何集體辭職？記者經(jīng)過(guò)多方調查得知，經(jīng)濟窘迫，只是漣源市鄉鎮安監站暴露的問(wèn)題之一，問(wèn)責嚴厲、工作沒(méi)有安全感似乎才是辭職背后的主要原因。

　　嚴厲問(wèn)責制下安監員的生存狀況

　　2008年12月17日，漣源市伏口鎮掛子巖煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成18人死亡。事故發(fā)生后，漣源市政府對一名安監員和一名駐礦干部當場(chǎng)做出下崗處理，且有兩人被停職。這成為引發(fā)安監員集體辭職的導火索。

　　漣源市鄉鎮安監站成立于2004年，主要負責監管煤礦安全生產(chǎn)，由漣源市煤炭工業(yè)局管理。全市共有12個(gè)鄉鎮安監站，在完成日常檢查等各項工作的同時(shí)，還受理生產(chǎn)安全信訪(fǎng)案件、事故隱患舉報，參與生產(chǎn)安全事故的調查處理等。

　　漣源市煤炭局一位負責人告訴記者，這48名安監員中，有兩名受到嚴厲處分，其中一名被開(kāi)除公職，一名被追究刑事責任。在煤炭行業(yè)，安全監管的問(wèn)責力度最大，安監工作就像走鋼絲，隨時(shí)都有危險。

　　根據湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室下發(fā)文件［2009］16號轉發(fā)中共婁底市委、婁底市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)管理的規定》，發(fā)生1起較大事故，所在鄉鎮煤礦安監站站長(cháng)就地免職，對所在鄉鎮分管負責人給予黨紀、政紀處分。市直管煤礦發(fā)生1起較大事故，對市直安監站站長(cháng)給予黨紀、政紀處分；年度內發(fā)生兩起較大責任事故，市直安監站站長(cháng)就地免職，煤炭主管部門(mén)分管負責人給予黨紀、政紀處分。而這僅僅是針對安監站站長(cháng)的問(wèn)責。

　　一些安監員稱(chēng)，細致甚至繁瑣、嚴厲的考核辦法，常令他們戰戰兢兢，如履薄冰。以安監員下井檢查考核為例：安監站人員下井每人每月不得少于10次，每少一次扣100元，凡發(fā)現弄虛作假，每次罰款3000元，年度內個(gè)人累計兩次或單位累計4次，個(gè)人實(shí)行下崗，同時(shí)取消站長(cháng)、副站長(cháng)全年津貼。

　　低薪能否養廉？

　　查閱現行各類(lèi)管理制度，有許多是針對安監人員與管理對象——煤礦老板勾連而設計的。湖南某市一位分管經(jīng)濟工作的副市長(cháng)說(shuō)，實(shí)際上，基層工作的安監員收入較低，如果與礦主勾結在一起，形成一個(gè)利益整體，會(huì )使監管形同虛設。原國家安監總局局長(cháng)李毅中也指出，非法小煤礦存在的問(wèn)題中很重要的一條，就是一些基層工作人員和礦主有權錢(qián)交易。

　　2003年，婁底市委原書(shū)記蔡力峰整肅“官煤勾結”黑幕。漣源市紀委經(jīng)過(guò)調查，發(fā)現安監系統存在不少問(wèn)題：個(gè)別安監站站長(cháng)僅收受幾千元就敢替非法開(kāi)采的煤礦轉為合法礦；少數相繼發(fā)生過(guò)事故的煤礦，礦長(cháng)送去1000元就可避免停產(chǎn)整頓；有的煤礦連續兩年未執行年檢，安監站站長(cháng)收取2000元后幫助補辦了相關(guān)手續。

　　“為了嚴厲監督安監員，局里才制定那么多制度與考核辦法�！睗i源市煤炭工業(yè)局一名干部告訴記者，通過(guò)幾年實(shí)施，監管效果還是不錯的，沒(méi)有安監員以身試法。

　　我國煤礦安全監管的格局，是國家督察、地方監管、企業(yè)負責。就湖南而言，分別在幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤地區設立了煤礦安全監察局地方安全監察分局。管理婁底和邵陽(yáng)兩個(gè)地區煤礦生產(chǎn)的湖南省煤礦安全監察局婁底安全監察分局，只有20多名工作人員，根本無(wú)法顧及縣(市)鄉的煤礦安全管理。日常的煤礦監管工作，自然落到了鄉鎮安監站。

　　“僅從工資待遇來(lái)說(shuō)，安監員還不如挖煤的�！痹诋數�，一個(gè)礦工每月能掙3000元。袁軍告訴記者，他每月的工資不足1200元，這幾乎是漣源安監員的平均工資水平。而這48名安監員中，30多人有中級技術(shù)職稱(chēng)，且工齡大多在15年以上。

　　據了解，安監員屬于自收自支事業(yè)編制，其待遇和漣源市煤炭工業(yè)局職工一樣。

　　漣源市煤炭工業(yè)局安監大隊隊長(cháng)張加升告訴記者，這些經(jīng)驗豐富的安監員，一旦走出去，還是很有市場(chǎng)的。有事實(shí)為例，一名安監員辭職后被請到貴州一家煤礦做礦長(cháng)，年薪50萬(wàn)元，還配一部車(chē)。如此大的收入反差，令部分安監員心有不甘。

　　據悉，這些安監員中，有不少家庭小孩正在上學(xué)，經(jīng)濟壓力可想而知。

　　辭職的沖動(dòng)

　　“在別人看來(lái)，我們的待遇不差。但沒(méi)人能理解我們背負的精神壓力�！币晃话脖O員說(shuō)，如果能換個(gè)崗位，哪怕少拿點(diǎn)工資也愿意。

　　工作中，為了更好地履職，這些安監員通常會(huì )被交換到異地上班，這也增加了他們上班的成本。同時(shí)，安監員的生活長(cháng)期沒(méi)有規律，也給他們的身體帶來(lái)莫大的傷害。今年3月，張加升所管的安監大隊，兩名職工被查出患有糖尿病和冠心病，這兩位安監員長(cháng)期在安監站上班，“下井隨身都帶著(zhù)藥”。

　　張加升說(shuō)，現在沒(méi)人愿意當安監站站長(cháng)了，“他們覺(jué)得責、權、利完全不對等”。一名安監員告訴記者，他已經(jīng)有3個(gè)月沒(méi)發(fā)工資，5個(gè)月沒(méi)報費用了。張加升隊長(cháng)在楓坪鎮安監站督查工作時(shí)，一位安監員向他借了200元交手機費。

　　據了解，2007年時(shí)安監員還可以“下�！�；到了2008年，為保全隊伍，局里就下達行政命令，所有安監員不得辭職，即便是請病假，也只能在漣源市內就醫。

　　安監員集體辭職，引起漣源市煤炭工業(yè)局的高度重視，局領(lǐng)導為此多次向漣源市委、市政府匯報，尋求解決之道。張加升告訴記者，漣源市近期準備出臺新措施，著(zhù)力解決安監員工資低的問(wèn)題。

　　完不成的安監任務(wù)

　　在漣源，煤礦安監流行一句話(huà)，安監員要有“機器人般的體力，圣人般的智慧和品德”，同時(shí)需要良好的心理素質(zhì)和樂(lè )觀(guān)向上的心態(tài)。

　　一名安監員告訴記者，他們的工作被誤認為是在“找茬”。有些煤礦“帶病”違規生產(chǎn)，安監員在下達停產(chǎn)整頓通知無(wú)效的情況下，會(huì )去鎖煤礦的門(mén)。這時(shí)候，煤礦就會(huì )與安監員發(fā)生沖突。一位安監站站長(cháng)說(shuō)，大多數安監員都有被人謾罵的經(jīng)歷，有幾個(gè)安監員為此還挨過(guò)打。