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　　“我們沒(méi)有執法權”，這位安監員說(shuō)，他面對的是煤礦這樣一個(gè)有錢(qián)有勢的強大個(gè)體，“他們(煤礦老板)富得流油，有的關(guān)系通天�！�

　　一位安監站站長(cháng)說(shuō)，如果發(fā)現煤礦存在安全隱患或違規生產(chǎn)，只能向安監大隊報告，督促其整改�！暗�如果煤礦硬是和你對著(zhù)干，安監員一點(diǎn)辦法都沒(méi)有�！�

　　而安監員的作用到底有多大，這也是許多安監員面臨的困惑。從法律上講，每年下發(fā)的諸多文件，在一些地方難以執行到位，但責任追究時(shí)，卻是失職、瀆職的依據。

　　記者了解到，國家安全生產(chǎn)監督管理總局今年5月召開(kāi)的煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì )議，原則通過(guò)了《深化煤礦整頓關(guān)閉工作指導意見(jiàn)》。而截至2008年年底，全國共關(guān)閉小煤礦1.2萬(wàn)處，累計淘汰落后生產(chǎn)能力3億噸左右，全國有17個(gè)省區市開(kāi)展了“以大管小”工作，已整合改造小煤礦1119處。其中，兼并、收購小煤礦801處。根據任務(wù)安排，到2010年年底，全國最多允許保留年產(chǎn)能在30萬(wàn)噸以下的小煤礦9952處。這勢必帶來(lái)巨大的利益調整。

　　婁底市煤炭局副局長(cháng)周偉透露，到2012年，按照國家政策，婁底還要關(guān)閉一批年生產(chǎn)能力在3萬(wàn)噸以下的小煤窯。

　　“但婁底的煤炭產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟的半壁江山，婁底不可能不產(chǎn)煤，不開(kāi)礦�！睋�了解，漣源年產(chǎn)原煤400多萬(wàn)噸，是全國100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市)之一，稅費近4億元。煤炭成為漣源的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　漣源市煤炭工業(yè)局一位副局長(cháng)告訴記者，漣源市現有礦井97對，其中煤與瓦斯突出的礦井多達46對，大水及水患威脅礦井19對。為監管好這些礦井，漣源市煤炭工業(yè)局等相關(guān)部門(mén)每年下發(fā)的文件超過(guò)300個(gè)。

　　據官方統計，1993年至2002年，婁底市各類(lèi)煤礦平均21天發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，每152天發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故。2002年，全市煤礦發(fā)生事故89次，死亡243人。漣源在婁底產(chǎn)煤最多，死人也最多。1996年至2002年，漣源因煤礦安全事故死亡594人，平均每年85人。而這個(gè)數字，近幾年在不斷下降，2006年死亡66人,2007年死亡34人,2008年人死亡53人。

　　周偉坦承，在婁底抓煤礦安全生產(chǎn)，就像一個(gè)老師帶領(lǐng)一群有智障的孩子過(guò)馬路，“總會(huì )有危險發(fā)生”，一旦發(fā)生了事故，總得有人被問(wèn)責。

　　而婁底市安監局一位不愿透露姓名的干部卻認為，一方面，婁底經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)煤，另一方面，國家一再要求關(guān)閉小煤窯，降低煤礦的傷亡人數�！斑@種矛盾之下的安全監管，讓安監員很難做”。

　　在他看來(lái)，辭職的根源在于，“安監員是在被動(dòng)做一件不可能做好的任務(wù)，且必須擔責”。

　　周偉說(shuō)，要想留住這些安監員，當地政府應該切實(shí)提高安監員的工資待遇，并解除他們的后顧之憂(yōu)。

　　“要讓他們(安監員)既有安全感，更要有責任感�！币晃话脖O員說(shuō)，他最怕過(guò)節假日。對有節無(wú)假的安監員來(lái)說(shuō)，節假日意味著(zhù)要堅守崗位，不能與家人團聚。因為確保過(guò)一個(gè)“歡樂(lè )祥和”的節日，是他們的職責所在。

　　(文中部分人采用化名)

　　本報長(cháng)沙5月24日電 《湘聲報》記者 吳向家 本報記者 洪克非