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　　此次作風(fēng)建設針對全軍高中級干部，以“從嚴治黨”促“從嚴治軍”，旨在應對新的形勢任務(wù)

　　文/《瞭望》新聞周刊記者 董瑞豐楊民青陳輝張選杰

　　近日，經(jīng)胡錦濤主席批準下發(fā)的《中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強軍隊高中級干部作風(fēng)建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))強調，軍隊高中級干部一定要深刻認識新形勢下加強作風(fēng)建設的極端重要性，自覺(jué)發(fā)揚我黨我軍的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，用自身的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)部隊，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領(lǐng)導下的人民軍隊，確保國防和軍隊建設科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀新階段我軍歷史使命。

　　意見(jiàn)分析了我軍高中級干部作風(fēng)建設面臨的形勢任務(wù)，明確提出一系列制度性對策，其中一些制度在軍中屬于首倡。

　　據《瞭望》新聞周刊了解，意見(jiàn)是胡錦濤在十七屆中央紀委三次全會(huì )和軍委深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì )等重要會(huì )議上講話(huà)之后，由總政領(lǐng)導直接布置，抽調軍內有關(guān)專(zhuān)家參與起草而成。

　　參與起草工作的軍事科學(xué)院軍隊政治工作研究所研究員沈明在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)表示，加強軍隊高中級干部作風(fēng)建設，是近期全黨開(kāi)展的干部作風(fēng)建設的重要組成部分，同時(shí)也是以“從嚴治黨”促進(jìn)“從嚴治軍”，為新形勢下推進(jìn)軍隊建設科學(xué)發(fā)展的重要舉措。

　　新形勢新使命提出高要求

　　沈明表示，中央軍委要求進(jìn)一步加強軍隊高中級干部作風(fēng)建設，大背景與當前的形勢發(fā)展變化有關(guān)，即新的形勢任務(wù)對我軍高中級干部提出了更高要求，一些軍隊干部的作風(fēng)與適應新形勢、履行新使命、完成新任務(wù)有不適應之處。

　　對軍隊來(lái)說(shuō)，良好的作風(fēng)就是戰斗力，對于凝聚軍心、鞏固提高部隊戰斗力至關(guān)重要。在我軍歷史上，從三大紀律八項注意開(kāi)始，良好作風(fēng)一直是我軍的核心戰斗力之一。

　　高中級干部的作風(fēng)則直接影響整個(gè)軍隊風(fēng)氣。透過(guò)我軍不斷發(fā)展壯大的歷史可以清晰發(fā)現，領(lǐng)導干部隊伍言行一致，處處以身作則，是贏(yíng)得廣大官兵信任的關(guān)鍵，也是造就一支擁有優(yōu)良作風(fēng)的威武之師、文明之師、和平之師的關(guān)鍵。

　　“治黨要治軍，治軍先治官，治官必從嚴�！眳瘟很姺謪^司令員常澤春這樣歸納。

　　國防大學(xué)黨史與黨建教研室教授秦利表示，中央向來(lái)高度重視軍隊干部作風(fēng)建設，對其強調一脈相承。高中級干部又是軍隊建設的中堅力量和骨干，不僅自身形象要好，而且要帶動(dòng)團隊的作風(fēng)建設。

　　在歷史重要關(guān)頭，黨中央都對全黨，特別是高中級干部作風(fēng)建設提出明確要求，加強作風(fēng)建設每每成為在新形勢下完成各項任務(wù)，奪取新勝利的關(guān)鍵。歷史證明，加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設是實(shí)現黨的歷史任務(wù)的重要保證。對軍隊而言更是如此。

　　新中國建立前夕，毛澤東曾經(jīng)在黨的七屆二中全會(huì )上提出“兩個(gè)務(wù)必”——務(wù)必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風(fēng)，順利保證了奪取全國政權的勝利；“文革”后期，鄧小平主持軍委工作，致力解決軍隊干部中存在的“腫、散、驕、奢、惰”問(wèn)題，使軍隊經(jīng)受了改革開(kāi)放考驗；20世紀90年代中期，江澤民根據當時(shí)干部隊伍的狀況和存在的問(wèn)題，提出“講學(xué)習，講政治，講正氣”的“三講”教育。

　　此次進(jìn)一步加強全軍高中級干部作風(fēng)建設，針對履行新使命和適應新形勢，有新的要求，沈明認為主要體現在四個(gè)方面：

　　一是意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭更加尖銳復雜。新形勢下，敵對勢力一刻也沒(méi)有放松鼓吹軍隊“非政治化、非黨化”、“軍隊國家化”，其真實(shí)目的是要動(dòng)搖黨對軍隊的絕對領(lǐng)導。對此，高中級干部必須堅定理想信念，始終保持政治上的清醒堅定。

　　二是全面履行新世紀新階段我軍歷史使命的需要。高中級干部必須帶頭盡職盡責，始終把心思和精力放在提高打贏(yíng)信息化條件下局部戰爭這個(gè)核心軍事能力上，做到能夠應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)。

　　三是軍隊建設本身處在一個(gè)深化改革的階段。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求推動(dòng)部隊建設又好又快發(fā)展，高中級干部必須堅持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、有所作為，始終以良好的作風(fēng)抓好軍隊建設和改革各項工作的落實(shí)。

　　四是根據軍隊黨建的需要，加強軍隊黨組織能力建設和先進(jìn)性建設，高中級干部必須加強黨性修養，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

　　作風(fēng)建設指向明確

　　意見(jiàn)列出當前和今后一個(gè)時(shí)期軍隊高中級干部作風(fēng)建設的七項主要任務(wù)，也意味著(zhù)中央軍委對當前高中級干部作風(fēng)中存在的主要問(wèn)題有一個(gè)清晰的掌握和判斷。

　　秦利表示，軍隊領(lǐng)導干部的整體風(fēng)氣是好的，但在部分單位、部分干部身上確實(shí)存在問(wèn)題，個(gè)別人還比較嚴重。七個(gè)方面問(wèn)題分別從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和生活作風(fēng)中暴露出來(lái)，具有一定代表性，中央軍委對此“看得實(shí)”。

　　其一，個(gè)人主義嚴重。我軍的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，但目前來(lái)看軍隊個(gè)別干部的宗旨意識有所淡化，干工作的出發(fā)點(diǎn)和目的性不夠正確，表現在不能樹(shù)立一個(gè)正確的權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)。秦利說(shuō)，通過(guò)一些干部怎樣使用權力、怎樣看待自己的地位，怎樣看待個(gè)人利益，很能反映出這個(gè)問(wèn)題來(lái)。

　　其二，理論不能聯(lián)系實(shí)際。有個(gè)別干部學(xué)習比較膚淺、學(xué)用脫節情況比較嚴重；學(xué)歸學(xué)做歸做，說(shuō)一套做一套，對別人一套對自己一套。沈明表示，學(xué)理論不是為了武裝嘴巴，而是為了指導工作，要通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗學(xué)習成果，但現在有的干部學(xué)習理論是為了裝點(diǎn)門(mén)面、應付檢查。

　　其三，工作指導思想不端正、履職盡責不到位。有的干部只對上負責不對下負責，做表面文章，不能解決官兵實(shí)際問(wèn)題，事業(yè)觀(guān)、工作觀(guān)、政績(jì)觀(guān)不正確。

　　第二炮兵某基地司令員周亞寧少將表示，政績(jì)是領(lǐng)導干部能力素質(zhì)的綜合體現，每個(gè)領(lǐng)導干部都很關(guān)心自己的政績(jì)，都想在任內創(chuàng )造好的政績(jì)。以什么樣的態(tài)度對待政績(jì)，以什么樣的手段追求政績(jì)，在任內創(chuàng )造什么樣的政績(jì)，是領(lǐng)導干部必須認真面對和解決的重要問(wèn)題。

　　領(lǐng)導干部擔負著(zhù)組織率領(lǐng)部隊完成各項任務(wù)的重要職責，必須把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為創(chuàng )造政績(jì)的根本指導，把加強和推進(jìn)部隊全面建設作為創(chuàng )造政績(jì)的基點(diǎn)，正確處理好完成任務(wù)與打牢基礎、抓特色與抓全面、治標與治本、眼前建設與長(cháng)遠發(fā)展的關(guān)系。堅決克服把個(gè)人升遷作為出政績(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的功利化傾向，始終把工作重心放在基層，放在官兵最關(guān)注、部隊建設發(fā)展最關(guān)鍵的問(wèn)題上；堅決反對眼睛只對上不對下，只看上級領(lǐng)導好惡，不聽(tīng)廣大官兵呼聲的官僚主義作風(fēng)；堅決反對搞嘩眾取寵、勞民傷財的政績(jì)工程，把政績(jì)建立在打牢基層建設基礎，促進(jìn)部隊協(xié)調發(fā)展、全面提高上。

　　其四，工作指導方式不科學(xué)。沈明表示，從嚴治軍首先必須依法治軍。有的領(lǐng)導干部法治意識不夠強，在黨委班子內部存在某種程度家長(cháng)作風(fēng)，喜歡以言代法、以權代法或者按自己的土政策辦事，造成了會(huì )議多、文件多、表態(tài)多、講話(huà)多等一系列形式主義弊端。這里面既有主觀(guān)認識問(wèn)題，也有思維習慣、辦事習慣問(wèn)題，最終都體現為不能按照法規制度辦事，工作指導方式不科學(xué)。

　　其五，奉行好人主義。批評與自我批評是我黨的三大作風(fēng)之一，直接關(guān)系到能否增強黨內生活的原則性和戰斗性。沈明指出，現在有的單位在這方面做得并不很好，批評與自我批評有顧慮，怕傷和氣、怕傷面子、怕丟選票、怕得罪人，因此奉行“多栽花少栽刺”的原則，對問(wèn)題避重就輕、避實(shí)就虛，把所謂的“關(guān)系學(xué)”帶到黨內生活中，把同志情誼庸俗化。

　　其六，有令不行、有禁不止。受訪(fǎng)的軍隊將領(lǐng)、專(zhuān)家指出，軍隊必須視紀律為生命，不僅要嚴格遵守政治紀律，也要嚴格遵守財經(jīng)、保密等各項紀律。比如說(shuō)使用干部問(wèn)題，有干部工作制度、法規，但不照辦，另搞一套，這就違背組織工作紀律。再比如一些領(lǐng)導干部超標建房、用車(chē)，找理由多吃多占，也違背了財經(jīng)紀律。

　　其七，奢侈浪費和貪圖享樂(lè )。沈明表示，這個(gè)問(wèn)題在地方和軍隊都存在，個(gè)別干部辦事喜歡大手大腳、講排場(chǎng)、請吃請喝、請客送禮。但是軍隊仍然要堅持勤儉建軍�，F在加強國防和軍隊建設，經(jīng)費開(kāi)支比戰爭年代、新中國建國初期和改革開(kāi)放初期是多了一些，這里就有一個(gè)科學(xué)地計劃開(kāi)支、使用好經(jīng)費的問(wèn)題。要最大限度地發(fā)揮經(jīng)費使用效益，避免無(wú)端浪費，就必須勤儉節約、艱苦樸素，堅持勤儉辦軍原則。

　　“這七個(gè)方面問(wèn)題的歸納整理經(jīng)過(guò)一個(gè)嚴肅的調查研究過(guò)程�！鄙蛎髡f(shuō)，文件起草過(guò)程正值全軍學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)第一階段結束、第二階段開(kāi)始之時(shí)，有關(guān)工作辦公室全面掌握部隊官兵反映的問(wèn)題和不足，為文件起草提供了豐富的信息資源，再結合此前總部機關(guān)的歷次調研結果，并貫徹胡主席在中央紀委全會(huì )、軍委民主生活會(huì )上講話(huà)的精神，提出了有針對性的整改措施。