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　　從嚴治官凸顯剛性制度

　　軍隊建設的制度化是一個(gè)趨勢，特別是近些年隨著(zhù)一系列規章制度出臺，依法治軍的意識大大強化，科學(xué)、民主、依法決策的能力比以前有所提高。此次加強高中級干部作風(fēng)建設也凸顯出制度的剛性要求。

　　意見(jiàn)提出加強作風(fēng)建設的措施主要有幾個(gè)方面：一是鮮明地提出要建立和實(shí)行領(lǐng)導干部問(wèn)責制，解決工作失職失誤追究不嚴的問(wèn)題；二是積極穩妥地開(kāi)展巡視工作，加強對軍級以上黨委班子及其成員特別是主官的有效監督；三是強調高中級干部要落實(shí)抓基層聯(lián)系點(diǎn)、服務(wù)基層承諾制、到部隊代職、蹲點(diǎn)和下連當兵等制度，積極主動(dòng)為部隊做好事、辦實(shí)事、解難事；四是團級以上單位每年至少對高中級干部履職盡責情況進(jìn)行一次講評；五是要加強對高中級干部執行黨的紀律情況的檢查，嚴肅查處各種違紀違法問(wèn)題。

　　其中的一些制度屬于首次倡導。比如領(lǐng)導干部問(wèn)責制，根據中央的精神要嚴格落實(shí)，在地方也已有試點(diǎn)，這是第一次在軍隊正式文件中出現。

　　“體現時(shí)代要求，采取新的制度和舉措強化作風(fēng)建設，問(wèn)責制是重要一條�！鄙蛎髡f(shuō)，“提出來(lái)了，下一步就要研究具體措施，主要是解決工作失職失誤，追究不嚴的問(wèn)題�！�

　　再比如積極開(kāi)展巡視工作，也是借鑒了地方的成功經(jīng)驗，總政紀檢部已組織一批具有一定工作能力和權威性的干部，派出到部隊相關(guān)單位巡視。

　　但專(zhuān)家也指出，一些制度在實(shí)踐中可能面臨具體困難。比如對軍隊高中級干部問(wèn)責，其職責的界定衡量就是一個(gè)難題，問(wèn)責途徑以及問(wèn)責后的處理方式也需探索。因此，專(zhuān)家建議可率先在一些機關(guān)、院校、科研機構進(jìn)行試點(diǎn)，以摸索經(jīng)驗。

　　此外，意見(jiàn)還重申、強調了一批制度，如高中級干部到部隊代職、蹲點(diǎn)和下連當兵制度，黨內民主生活制度，雙重組織生活制度，黨員評議制度，述職述廉制度，等等。

　　沈明表示，高中級干部既要參加黨委民主生活會(huì )，又要參加所在黨小組生活會(huì )，尤其后者，是密切聯(lián)系黨內群眾、直接聽(tīng)取基層呼聲、融洽官兵之間感情的有效途徑，卻恰恰在一些單位落實(shí)得不夠。

　　剛性制度給部隊從嚴治官提供了最有效的手段。常澤春介紹說(shuō)，呂梁軍分區制定嚴格的監督機制，在師團兩級普遍建立黨委紀委接待日，在營(yíng)區顯著(zhù)位置和政工網(wǎng)設立舉報信箱、開(kāi)辟事務(wù)公開(kāi)欄；結合半年和年終工作總結，組織領(lǐng)導干部述職述廉，面對面接受上級講評和群眾質(zhì)詢(xún)；利用召開(kāi)民主生活會(huì )、考察班子、考核干部等時(shí)機，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取地方黨政領(lǐng)導、基層專(zhuān)武干部的反映，組織開(kāi)展民主評議，形成了多層次全方位的監督網(wǎng)絡(luò )。干部的行為規范始終置于組織、群眾、制度的嚴格監督制約之下，有效避免了違規違紀問(wèn)題的發(fā)生。

　　他進(jìn)一步認為，從嚴治官還必須先從主官?lài)榔�，嚴主官必須強化黨委的集體領(lǐng)導作用。只要涉及部隊建設的重大問(wèn)題，呂梁軍分區主官都嚴格遵守民主集中制，正副書(shū)記帶頭執行黨委集體領(lǐng)導的“十六字”原則，會(huì )前充分醞釀，會(huì )上發(fā)揚民主，從不簡(jiǎn)化程序，不搞個(gè)人說(shuō)了算。在干部使用、營(yíng)房建設、財務(wù)管理等重大問(wèn)題上，正副書(shū)記意見(jiàn)與黨委集體決策發(fā)生分歧時(shí)，最終服從黨委集體決議。

　　沈明表示，認真貫徹民主集中制的具體制度，是強化軍隊領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的治本之策。

　　各級主官切實(shí)作表率

　　有關(guān)專(zhuān)家認為，要保證活動(dòng)卓有成效，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角，部隊各級黨委一定要按照中央軍委的要求，把加強高中級干部作風(fēng)建設作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，書(shū)記、副書(shū)記要履行好第一責任人的職責。進(jìn)一步健全完善教育、管理和監督機制，積極探索加強高中級干部教育管理的新思路新舉措。樹(shù)立正確的用人導向、工作導向和輿論導向。堅持一級抓一級，一級帶一級，領(lǐng)導為部屬作表率，機關(guān)為部隊作表率，軍委、總部為全軍作表率。

　　在此過(guò)程中，高中級干部應率先加強黨性修養，通過(guò)加強黨性修養來(lái)樹(shù)立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)。周亞寧少將表示，領(lǐng)導干部要講操守知戒懼。行有操守，則身正心正，心意堅定，百毒不侵；止有戒懼，則為其能為，規約自我，少犯錯誤。一個(gè)講操守的領(lǐng)導者，其優(yōu)良品行和情操所形成的官德，具有比權力更大的影響力和感召力。

　　軍隊高中級干部的良好作風(fēng)本身是凝聚軍心士氣的巨大力量，部隊官兵評價(jià)高中級干部作風(fēng)如何，不光聽(tīng)他們說(shuō)得怎么樣，更要看他們做得怎么樣。說(shuō)得好做得差，必然敗壞風(fēng)氣，損害自身形象。

　　第二炮兵某基地黨委書(shū)記唐國慶對此表示，黨委對軍事訓練的領(lǐng)導不僅要增強議訓管訓意識，還應盡職盡責率先垂范，帶領(lǐng)部隊不斷提升核心軍事能力。

　　這個(gè)基地在軍事斗爭準備中擔負“當主力、打頭陣”的重任，歷屆黨委班子始終堅持貼近實(shí)戰練兵，帶領(lǐng)部隊出色完成數十次重大軍事任務(wù)�；�地黨委常委經(jīng)常深入基層一線(xiàn)，盡職盡責指導幫帶基層創(chuàng )新訓法戰法，提高軍事訓練效益。本刊記者在采訪(fǎng)中了解到，基地高司令員每年有1/3的時(shí)間沉在一線(xiàn)指導督查，用實(shí)戰的尺子為訓練課目量長(cháng)短、找差距，帶領(lǐng)官兵轉變和創(chuàng )新戰斗力生成模式，他推行的“‘三集三講三結合’抓好首長(cháng)機關(guān)訓練”、“野戰化對抗性訓練模式”等做法，真正使核心軍事能力建設落到了實(shí)處。

　　一級跟著(zhù)一級學(xué)，一級帶著(zhù)一級干。在基地黨委“一班人”的帶動(dòng)下，基地各級領(lǐng)導干部自覺(jué)轉變作風(fēng)，盡職盡責抓好軍事訓練，部隊信息化條件下作戰能力得到整體提升。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，軍隊高中級干部要結合開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，對照軍委有關(guān)要求，認真查找和解決作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和生活作風(fēng)建設，讓部隊廣大官兵和廣大人民群眾真正感受到軍隊高中級干部加強作風(fēng)建設的實(shí)際成效�！�