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　　各級干部應將網(wǎng)絡(luò )民意看成人民群眾訴求的重要組成部分，認真對待，及時(shí)回應

　　文/《瞭望》新聞周刊記者

　　代群郭奔勝季明黃豁

　　《瞭望》新聞周刊記者日前在滬蘇渝皖等多個(gè)省市采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，群體性事件不僅發(fā)生在現實(shí)世界中，在網(wǎng)絡(luò )上同樣發(fā)生。而其中的一些負面“網(wǎng)上群體性事件”，可以在很短時(shí)間內損害百萬(wàn)群眾心中的黨政機關(guān)形象。對此，許多地方黨政干部還缺乏足夠明確的認識，對網(wǎng)民回應不足、不及時(shí)、不充分的現象普遍存在。多位受訪(fǎng)專(zhuān)家建議，應提高干部對“兩個(gè)輿論場(chǎng)”的敏感度，認真回應多形式的群眾訴求。

　　網(wǎng)上“一呼百萬(wàn)應”現象

　　“在網(wǎng)絡(luò )上，一個(gè)普通人就可能做到‘一呼百萬(wàn)應’”，安徽省互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室主任車(chē)敦安說(shuō)。

　　如2008年11月的“干部出國旅游清單”事件，本刊記者2009年2月在網(wǎng)上搜索，僅“溫州赴美考察團”一項，相關(guān)網(wǎng)頁(yè)就高達八萬(wàn)多個(gè)。僅新浪網(wǎng)一條相關(guān)新聞的網(wǎng)頁(yè)，網(wǎng)民評論就高達8098條。

　　“這一事件的網(wǎng)上點(diǎn)擊數至少是在百萬(wàn)人次以上”。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)黨委宣傳部部長(cháng)蔣家平說(shuō)。在相關(guān)部門(mén)對事件涉及干部作出免職等處分后，這一網(wǎng)上群體性事件才告一段落。

　　近期“百萬(wàn)級點(diǎn)擊率”的“網(wǎng)上群體性事件”屢見(jiàn)不鮮。如“南京天價(jià)煙房產(chǎn)局長(cháng)事件”、“張家港官太太團出國事件”、“貧困縣縣委書(shū)記戴52萬(wàn)元名表事件”、“云南躲貓貓事件”，等等。

　　同樣，另一情形“網(wǎng)上群體性事件”也同樣是“一呼百萬(wàn)應”，比如汶川特大地震中，網(wǎng)民對參與救援干部的好評鋪天蓋地；中國向索馬里派出護航艦隊等事件中，在網(wǎng)上均引起了“百萬(wàn)級的點(diǎn)擊”。

　　記者發(fā)現，公權力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的“三公部門(mén)”和其中的公職人員，極容易成為網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)新聞炒作的焦點(diǎn)。

　　例如以“史上最�！�、“天價(jià)”等詞搜索，就會(huì )發(fā)現“史上最牛的中部地區處級官員別墅群”、“史上最牛的官腔”、“史上最牛的官員語(yǔ)錄”、“史上最牛服務(wù)通知”、“史上最牛公章”、“天價(jià)煙局長(cháng)”、“天價(jià)薪酬高管”、“天價(jià)表縣委書(shū)記”、“天價(jià)公款賬單”等話(huà)題，無(wú)一例外都是網(wǎng)上熱點(diǎn)。而且總是呈現為“滾動(dòng)散發(fā)型”，過(guò)一段時(shí)間總能出現類(lèi)似的一個(gè)帖子引發(fā)網(wǎng)民熱議。

　　曾任上海市政府新聞辦網(wǎng)絡(luò )新聞管理處處長(cháng)的張曉宇說(shuō)，“史上最�！奔印叭�公部門(mén)”型的網(wǎng)絡(luò )事件，溯其本源其實(shí)就是公共部門(mén)和公職人員“涉腐”、“涉富”、“涉權”等三類(lèi)事件。在當前社會(huì )處于轉型期背景下，人們對于公權力如何參與社會(huì )利益的調整非常敏感，因此才會(huì )對這些網(wǎng)絡(luò )事件如此關(guān)注。

　　螞蟻網(wǎng)CEO麥田等互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)家說(shuō)，多元性是網(wǎng)絡(luò )意見(jiàn)表達的突出特征，但是在涉及“三公部門(mén)”的負面新聞時(shí)，往往看到的是一邊倒的批判浪潮。

　　“網(wǎng)上群體性事件”有新趨勢

　　有關(guān)專(zhuān)家對近幾年發(fā)生的十多起互聯(lián)網(wǎng)內外的“群體性事件”分析后發(fā)現，這些事件有三種類(lèi)型，并呈現出網(wǎng)上、網(wǎng)下群體性事件聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)。

　　一是“現實(shí)與虛擬并存型網(wǎng)上群體性事件”。如重慶、三亞等地發(fā)生的出租車(chē)司機罷運，先是出租車(chē)司機小規模群體性抗議，同時(shí)一些人把相關(guān)情況散布到互聯(lián)網(wǎng)上引起更多人關(guān)注，隨后形成了兩個(gè)更大規模的群體性事件，即現實(shí)社會(huì )的全城出租車(chē)司機罷運，與網(wǎng)上以出租車(chē)司機為主要話(huà)題的群體性討論。這兩個(gè)事件互相“感染”，增加了事件對抗性。

　　二是“現實(shí)誘發(fā)型網(wǎng)上群體性事件”。如“周久耕事件”，直接誘因是南京江寧區房產(chǎn)原局長(cháng)周久耕在會(huì )上，發(fā)言反對房地產(chǎn)商降價(jià)以及抽名貴煙。他的言行引發(fā)了網(wǎng)上持續熱議，主要矛頭集中到官員的職務(wù)消費上�，F實(shí)社會(huì )并沒(méi)有發(fā)生群體性對抗，而網(wǎng)民在網(wǎng)上則形成了強大的“表達對抗”。

　　三是“現實(shí)誘發(fā)網(wǎng)內網(wǎng)外變異型群體性事件”。如奧運火炬海外傳遞中，一位青島籍留學(xué)生高舉藏獨旗幟遭到網(wǎng)民強烈譴責，引起了網(wǎng)上大規模的群體性抗議，然后逐步升級到“人肉搜索”，當得知這位學(xué)生父母在青島的住處后，一些網(wǎng)民聚集到那里抗議，在各方勸阻下事件才得以逐步平息。

　　安徽省多位接受采訪(fǎng)的基層干部認為，這類(lèi)“網(wǎng)上群體性事件”的后果，在于事件能在很短的時(shí)間內，讓大量群眾對黨委政府的看法發(fā)生某種根本性的改變。

　　一些基層干部分析，近期出現的一些“網(wǎng)上群體性事件”折射出在金融危機影響逐步擴散的情況下，整個(gè)社會(huì )情緒正在發(fā)生悄然變化，網(wǎng)民行為也有變化：

　　“從說(shuō)到做”。網(wǎng)民開(kāi)始對看不順眼的干部違法違規行為動(dòng)真格。過(guò)去，網(wǎng)民也多次在網(wǎng)上曝光某些黨政干部的違法違規行為，但多是“說(shuō)說(shuō)就罷”。而在近期，網(wǎng)民呈現出“不處理當官的就絕不罷手”的態(tài)度。

　　政治意識、參與意識萌發(fā)。如干部出國消費清單公開(kāi)后，對有關(guān)干部作出了處理。隨后，一些網(wǎng)民主動(dòng)曝光一個(gè)個(gè)清單，曝光-查處-免職這樣的“定律”，大大增加了網(wǎng)民的主動(dòng)意識、主體意識。