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　　- 人物簡(jiǎn)介

　　侯宜中

　　1950年生，1970年入伍當兵四年多，1975年復員后在工廠(chǎng)工作10年。以后歷任計劃委員會(huì )副主任、鄉鎮黨委書(shū)記、儀征經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區負責人等職。2003年調任儀征市人大財經(jīng)委主任，2005年到儀征市環(huán)保局任黨組書(shū)記，2007年退居二線(xiàn)。

　　自2006年9月起，他以?xún)x征市環(huán)保局黨組書(shū)記的身份，開(kāi)始舉報揚州化工園污染問(wèn)題。至今3年已舉報19次，收效甚微。

　　侯宜中感覺(jué)胸中憋屈。

　　當他站在窗口，聞著(zhù)那股難聞的化工廢氣時(shí)，還感到恥辱。

　　遇有西南風(fēng)和霧天，嗅著(zhù)同樣氣味的數萬(wàn)儀征市民，罵罵咧咧，其中包括“問(wèn)候”曾任儀征市環(huán)保局黨組書(shū)記的侯宜中。

　　可他管不了。氣味源頭是離市區西邊兩公里的揚州化工園區，超越了儀征的管轄能力。

　　侯宜中決定“夯慫”，“別人都不上，逼我上”。3年，他一封接一封地向上級寫(xiě)舉報信。

　　“夯”在儀征方言中，有愣頭青之意。

　　自稱(chēng)和爺爺般“仗義”

　　聽(tīng)說(shuō)揚州農藥化工集團要在儀征建設新廠(chǎng)區，侯宜中當場(chǎng)反對

　　“我這脾氣是家族遺傳”。59歲的侯宜中頭發(fā)花白，說(shuō)話(huà)中氣足，行為舉止與江南的秀氣不搭調，干脆，不拘小節。

　　在老一輩儀征人中，侯貫的名字家喻戶(hù)曉，上世紀50年代擔任過(guò)儀征副縣長(cháng)，“耿直、剛烈”。他是侯宜中的爺爺。

　　從4歲到20歲，他在爺爺身邊長(cháng)大，直至去湖北當兵。

　　侯宜中自稱(chēng)和爺爺一般“仗義”。

　　他跟化工廢氣較勁，始于2002年。

　　儀征市一次產(chǎn)業(yè)調整會(huì )上，明確提出要在當地發(fā)展氯堿、氯苯、農藥化工，江蘇揚州農藥化工集團要利用儀征經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的土地，建設新廠(chǎng)區。

　　侯宜中時(shí)任儀征經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委副書(shū)記、紀工委書(shū)記，當場(chǎng)反對：“憑什么把揚州的污染企業(yè)轉移到儀征來(lái)？地點(diǎn)又離主城區太近，絕對不能同意�！�

　　江蘇揚州農藥化工集團(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“揚農”)，總部位于揚州市區南郊，主要生產(chǎn)農藥、氯堿、精細化工產(chǎn)品，其歷史可追溯到1958年，目前是國家重點(diǎn)農藥生產(chǎn)骨干企業(yè)，上市公司，揚州的稅利大戶(hù)。

　　但企業(yè)在揚州市民中口碑不佳，其工業(yè)廢氣排放屢屢引發(fā)廠(chǎng)區附近民眾抗議。

　　包志高，揚州市環(huán)保局規劃處處長(cháng)，1991年曾作為環(huán)境監測員，“去揚農取樣，得捂著(zhù)鼻子進(jìn)”。此后，雖經(jīng)生產(chǎn)工藝改進(jìn)，氣味有所減輕，仍難免擾民。

　　2002年，揚州提出創(chuàng )建“國家環(huán)保模范城市”目標，并醞釀將揚農等化工企業(yè)“退城入園”。與之配套，揚州獲江蘇省批準，在城東南建設2.3平方公里的化工園區。

　　但此位置恰恰處在城市上風(fēng)口。按規劃要求，當沿長(cháng)江一線(xiàn)遷址建設。

　　揚州有江都和儀征兩處可選。江都雖位于揚州下游，卻是“南水北調”工程的東線(xiàn)源頭。儀征是揚州上游，化工園區排水經(jīng)揚州后，會(huì )有段過(guò)濾再注入江都。

　　揚州遂決定，將化工園遷至其下屬的儀征市城區以西，規劃面積2.5平方公里(后來(lái)規劃面積擴大到約60平方公里)。

　　在由揚州市環(huán)保局提供的化工園區資料中，遷址的論證過(guò)程被寥寥幾筆帶過(guò)。

　　“陰差陽(yáng)錯”主政環(huán)保

　　在人大工作時(shí)，他質(zhì)詢(xún)環(huán)保局長(cháng)廢氣擾民問(wèn)題，一年后他被調任環(huán)保局黨組書(shū)記

　　侯宜中的反對，沒(méi)有奏效。

　　2003年，揚農集團下屬兩家企業(yè)優(yōu)士化學(xué)、瑞祥化工進(jìn)園施工。

　　隨后，儀征撤銷(xiāo)了經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，在原土地規劃范圍內設立揚州化工園區。

　　化工園“一把手”之職，是時(shí)任儀征市委書(shū)記的卜宇。2005年，揚州向“聯(lián)合國人居獎”發(fā)起挑戰。翌年1月，卜宇兼任揚州市副市長(cháng)，化工園的領(lǐng)導規格進(jìn)一步提升。

　　在行政上，化工園對揚州直接負責。儀征市環(huán)保局沒(méi)有化工項目的審批權，只有屬地行政執法權，以及項目環(huán)評初審權。

　　園區財政收入實(shí)行“811”分成�！�8”歸化工園償還債務(wù)及自身發(fā)展，兩個(gè)“1”分別歸揚州和儀征。

　　因經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區撤銷(xiāo)，侯宜中于2003年改任儀征市人大財經(jīng)委主任。

　　次年，在市人大常委會(huì )上，針對揚農排放的惡臭廢氣擾民現象，侯宜中直接質(zhì)詢(xún)了當時(shí)的環(huán)保局局長(cháng)。

　　“可能我說(shuō)得太多了�！�

　　2004年12月，儀征市提出將侯宜中調任環(huán)保局當黨組書(shū)記。

　　人大任期未滿(mǎn)，他不太想走。那時(shí)，侯宜中54歲，按慣例，在政府，正科級干部到56歲就退居二線(xiàn)，在人大可放寬到58歲。

　　許多人勸他，此處不留你，待著(zhù)也難受。

　　2005年，侯宜中走馬上任儀征市環(huán)保局“一把手”。他從一位“挑刺者”，成了環(huán)境的管理者。

　　無(wú)奈“先上船后補票”

　　化工園比儀征市要高半級，儀征市環(huán)保局只能罰罰款，很多未批先建項目就補辦手續了

　　惡臭氣味，并沒(méi)有隨著(zhù)侯宜中的上任而消散。

　　今年4月底的一個(gè)夜晚，嚴慶云在夢(mèng)中醒來(lái)，一陣惡心，透不過(guò)氣。

　　他抓起電話(huà)撥通110投訴，“我不希望你解決，但一定要備案。曾有人給你打電話(huà)，他半夜被氣味憋醒了，立此存照�！�

　　嚴慶云是中國民主促進(jìn)會(huì )儀征委員會(huì )原副主委，已退休在家，住在離化工園直線(xiàn)3公里的揚子公園邊。

　　他在陽(yáng)臺伸出的晾衣桿上，專(zhuān)門(mén)掛了個(gè)破布條制的簡(jiǎn)易風(fēng)向標。

　　只要是西南風(fēng)、高氣壓，他就立馬分別給兩個(gè)孩子家打電話(huà)，通知趕緊關(guān)窗。

　　在這種氣象條件下，“投訴電話(huà)不是一般的多”，儀征市環(huán)保局環(huán)境監察大隊隊長(cháng)于冰說(shuō)。

　　他們會(huì )通知企業(yè)，但工藝改造也不是三天兩夜能完成。環(huán)保局只有在電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )上，做一些普通民眾看來(lái)太過(guò)“溫吞水”的回復。

　　“其實(shí)我們也知道，他們管不住�！笔袇^一間復印店老板朱平說(shuō)。

　　侯宜中體會(huì )到了環(huán)保局的尷尬處境。

　　化工園比儀征市還要高半級，是揚州市的“臺柱子”，儀征市環(huán)保局是下級單位，只有項目初審權，決定權在揚州，所謂的環(huán)保屬地管理只能罰罰款，對這些企業(yè)來(lái)說(shuō)根本是九牛一毛。

　　在他看來(lái)，“罰完了款，也就是默認可以補辦手續了，很多未批先建的項目就這樣‘先上船后補票’�！�