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又是運動(dòng)員。

　　主持人：

　　我們看完這個(gè)得獎名單以后，給人的感覺(jué)就是評獎的和被評的，監督的和被監督的統統網(wǎng)上有名，而且關(guān)鍵是被監督的給監督的發(fā)獎，這件事給人的感覺(jué)，發(fā)獎發(fā)的是一筆糊涂帳的獎。

　　王錫鋅：

　　我想從法律的規定來(lái)看，這樣一個(gè)頒獎的主體和它的程序，剛才我們說(shuō)了，已經(jīng)有這些問(wèn)題。

　　剛才您提到的，被監督的給監督的發(fā)獎，甚至我們可以說(shuō)下級給上級頒獎，比如說(shuō)在這一次得獎名單中，還有市人大、市政協(xié)，我們知道從我們國家法律來(lái)講，政府是由人大產(chǎn)生，受人大監督的，現在出現了一個(gè)很怪的情況，市政府的這些部門(mén)，整個(gè)公務(wù)員系統，市委市政府要給市人大的一些機構也來(lái)頒獎，這的確，從法律上來(lái)講，也是造成了很多的混亂。

　　主持人：

　　您從法律的角度給我們解釋一下，這種考評，人大和政協(xié)的這種部門(mén)應不應當參加？

　　王錫鋅：

　　這一次的考評，可以說(shuō)它是從《公務(wù)員法》的規定來(lái)看，以及從中組部的黨政領(lǐng)導干部的考核規定這兩方面來(lái)看，的確是獨一無(wú)二，非常奇特的�！豆珓�(wù)員法》的規定主要是對公務(wù)員個(gè)人和集體來(lái)進(jìn)行考核，而黨政領(lǐng)導干部的考核主要是對黨政領(lǐng)導以及他的領(lǐng)導班子集體來(lái)進(jìn)行考核，統統都沒(méi)有提到像市人大、市政協(xié)這樣的一些部門(mén)來(lái)進(jìn)行考核，即便那些部門(mén)要接受考核，我想由政府來(lái)進(jìn)行考核，由市委來(lái)進(jìn)行考核，也顯然是不妥的。

　　主持人：

　　您看像這種考核，既然發(fā)獎的話(huà)，這筆獎金是從哪兒出？我們的常識，又一次提到了我們的常識，應當從公共財政里面出，如果從公共財政里面出的話(huà)，人大和政協(xié)就應當去監督這筆錢(qián)到底是怎么來(lái)的，花到哪兒去，結果在這里面呈現出來(lái)的是，他們似乎是監督?jīng)]有了，但是成為一個(gè)受益者。

　　王錫鋅：

　　監督者成了受益者，當然監督的功效我們就無(wú)法去期待了。

　　您剛才講到的，從財政來(lái)說(shuō)，的確我們對公務(wù)員個(gè)人和集體的獎勵，《公務(wù)員法》有規定，由各部門(mén)的財政，要反映在各部門(mén)財政中，最終肯定是公共財政，其實(shí)是納稅人在買(mǎi)這個(gè)單，納稅人買(mǎi)單沒(méi)有關(guān)系。我剛才也說(shuō)了，對于那些表現突出的，我們的確需要楷模，我們今天不論是這個(gè)社會(huì )還是整個(gè)公務(wù)員系統，都需要一種道德，一種精神士氣，因此獎勵是必要的，錢(qián)如果花得值得，也是可以的，但問(wèn)題是這里我們是否花得值得，由自己來(lái)評，把自己評為獲獎?wù)�，這樣的花錢(qián)方式，公共財政，納稅人的錢(qián)的支付方式是否是冤枉的。

　　主持人：

　　關(guān)鍵是您一開(kāi)始都說(shuō)了，之所以進(jìn)行這樣的考核，就是為了以后升官提級，然后提工資做準備的，既然獎勵已經(jīng)包含在其中了，為什么還要用另一筆財政的錢(qián)，再去獎勵這些本來(lái)你就應當做到的事情？

　　王錫鋅：

　　所以網(wǎng)上有些評論說(shuō)了，這個(gè)獎勵的確是我們的公仆干了本來(lái)他應當干的事，但拿了不應該拿的錢(qián)。為什么叫應該干的事？因為納稅人交錢(qián)來(lái)設立這些官職，本身就讓他去履行法定的職責，如果履行得好，那么我們可以說(shuō)你官員真正盡職了，如果履行得不好，我們最近政治局剛剛通過(guò)黨政領(lǐng)導干部的問(wèn)責辦法，如果不作為，瀆職，那要承擔責任。因此，本身你的這種考評就是看你有沒(méi)有盡心盡力地去履職，而對這種如果盡心盡力履職了，已經(jīng)有相應的激勵，那就是晉升職務(wù)，晉升福利工資，所以如果再把這種考評的合格和優(yōu)秀，直接與人民幣對應起來(lái)，我覺(jué)得是一個(gè)考評制度的變味。

　　主持人：

　　這就是以前我們常說(shuō)的一句話(huà)，無(wú)功便是過(guò)，無(wú)過(guò)便是功，這是典型的一種表現方式。所以人們也有這樣的一種疑問(wèn)，是不是他們把這種獎勵，變相地作為福利的一種方式發(fā)給這些官員？

　　王錫鋅：

　　如果沒(méi)有明確的標準，如果沒(méi)有這樣一個(gè)限定的這種比例范圍，大面積地頒獎，那首先就是對獎這樣一種榮譽(yù)的稀釋?zhuān)瑳_淡了。另外一方面，的確是把公共財政，如果這些獎是不應該拿的，現在已經(jīng)落入一些人的口袋，那當然就是應該說(shuō)把本來(lái)屬于公的轉公為私了。

　　而且如果我們獎勵是去對一些履行本職工作的活動(dòng)來(lái)進(jìn)行獎勵，進(jìn)行褒獎的話(huà)，可能會(huì )出現像一些社會(huì )學(xué)家所說(shuō)的，謬獎可能會(huì )逼退道德的底線(xiàn)，本來(lái)我們覺(jué)得是我應該做的事，現在我做了以后，別人要獎，那那些其他的人呢？我們請問(wèn)，現在92個(gè)部門(mén)中，40多個(gè)部門(mén)，將近一半的人獲獎，那那些沒(méi)獲獎的呢，他可能心安理得的，不履職可能也變得心安理得了。

　　主持人：

　　而且我們還要說(shuō)一句的是，即便獎勵的話(huà)，你應該獎勵這個(gè)群體，而不應該把這筆錢(qián)分解到各個(gè)人頭上，比如說(shuō)一人拿多少千，甚至一萬(wàn)塊錢(qián)。

　　王錫鋅：

　　對，國家公務(wù)員局剛剛出臺的一個(gè)叫《公務(wù)員獎勵規定》，暫行的一個(gè)規定，里面明確講，如果是對公務(wù)員集體的獎勵，那么這一個(gè)獎勵的資金、獎金應該是作為集體辦公經(jīng)費，原則上不得發(fā)給個(gè)人。所以在這里的話(huà)，我們要問(wèn)齊齊哈爾的這種做法，它到底有哪些例外的情況，為什么直接發(fā)給個(gè)人。而且注意，不是所有的公務(wù)員都拿了，只是主要領(lǐng)導和領(lǐng)導班子成員，換句話(huà)說(shuō)，受獎單位中也可能制造一種心理失衡，那些沒(méi)拿獎的，可能在一線(xiàn)干活的人，獎金跟他沒(méi)關(guān)的。