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　　解答舉要：

　　結合改革綱要，完善審判機制。

　　第一，完善重大案件報告制度。

　　第二，建立案件集中管轄制度。

　　第三，建立健全信息暢通機制。

　　第四，積極完善司法救濟制度。

　　第五，加強案件訴訟指導。

　　奚曉明：根據《若干意見(jiàn)》要求，各級法院民商事審判部門(mén)對于可能危及國家金融安全、引發(fā)社會(huì )不穩定的重大或敏感案件，必須及時(shí)向黨委和上級法院報告。

　　對于眾多債權人向同一債務(wù)企業(yè)集中發(fā)動(dòng)的系列訴訟案件、企業(yè)破產(chǎn)清算案件、集團訴訟案件、群體性案件、涉及國家重點(diǎn)工程、重大項目案件等，為統一裁判尺度，可以本著(zhù)“先行先試”的精神，探索建立集中管轄、集中審理制度。

　　要加強人民法院系統內部信息互通和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制。高級人民法院可以建立應對金融危機工作小組，專(zhuān)門(mén)負責金融危機司法應對的調研、匯總以及措施制定。上級法院對下級法院審判和執行工作中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，要加強指導和協(xié)調，統一案件裁判標準。

　　積極探索適當放寬司法救助的適用范圍，將確有困難的中小企業(yè)納入減、免交訴訟費等司法救助范圍。同時(shí)，要在民事領(lǐng)域探索與司法部門(mén)、律師協(xié)會(huì )溝通聯(lián)系，加強司法救助與法律援助的對接。

　　要努力研究和掌握金融糾紛案件的特點(diǎn)和規律，加強訴訟指導和風(fēng)險釋明，引導當事人收集證據和參與訴訟，并做好辨法析理、釋法答疑工作。

　　現象3：司法服務(wù)總是具有一定的滯后性、被動(dòng)性和局部性，許多問(wèn)題如果形成社會(huì )合力，消化在萌芽狀態(tài)，可以更加事半功倍。

　　問(wèn)題3：金融危機和國內經(jīng)濟調整涉及面廣，影響較大，人民法院應當怎樣加強與黨委、政府及相關(guān)部門(mén)協(xié)調溝通，共克時(shí)艱？

　　解答舉要：

　　加強部門(mén)合作，攜手共克時(shí)艱。

　　第一，堅持取得黨委領(lǐng)導和政府支持。

　　第二，努力健全多元糾紛解決機制。

　　第三，建立糾紛預防和應急機制。

　　第四，積極與金融相關(guān)部門(mén)溝通。

　　第五，加強對企業(yè)的司法服務(wù)。

　　奚曉明：重要工作安排、重大案件審理和重大事件處置要及時(shí)向黨委請示報告。要緊緊依靠政府支持和協(xié)調其他相關(guān)職能部門(mén)，運用多種方式解決金融危機產(chǎn)生的各種新問(wèn)題。要及時(shí)向黨委和政府提供司法建議，為其制定相關(guān)政策提供參考。

　　要堅持“調解優(yōu)先、調判結合”的原則區別處理案件。對于不宜通過(guò)司法渠道解決或通過(guò)司法渠道解決不了的糾紛，要及時(shí)與黨委、勞動(dòng)、司法、信訪(fǎng)、公安等有關(guān)部門(mén)協(xié)調和聯(lián)動(dòng)，通過(guò)多元化矛盾糾紛解決機制予以處理。

　　人民法院可建議地方政府牽頭有關(guān)部門(mén)建立信息匯總制度，關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況尤其是資金異常外流情況，及時(shí)通報各相關(guān)部門(mén)，共同防范風(fēng)險。同時(shí)，可建議地方政府建立一整套涉及企業(yè)債權人和職工因債務(wù)糾紛而產(chǎn)生的突發(fā)事件的應急處理機制，做好人員控制、財產(chǎn)和證據保全、穩定職工和債權人、信息公開(kāi)等工作的預案。

　　各級人民法院要加強與金融、工商、財政、稅務(wù)等部門(mén)的溝通與聯(lián)系，聽(tīng)取這些部門(mén)意見(jiàn)和建議，充分了解實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題和新情況，健全金融安全信息交流和案件信息通報機制，建立信用聯(lián)動(dòng)和執行聯(lián)動(dòng)機制，共同維護金融秩序和金融安全。

　　各級人民法院要注意依法利用和拓展人民法院的審判延伸功能，通過(guò)舉辦法律培訓、寄送典型案例、提出司法建議等形式對企業(yè)提供各種服務(wù)和指導，幫助企業(yè)化解金融危機中涉及的法律風(fēng)險。

　　超級鏈接

　　國際金融危機形勢下，全國法院審判工作任務(wù)更加艱巨、復雜。

　　一是表現在案件數量激增。2008年，全國法院審理各類(lèi)一審民事案件5412591件，升幅為14.57%。而2007年同比升幅僅為7.72%。其中，幾類(lèi)民事案件的增幅遠遠超過(guò)平均水平。比如，2008年全國法院審結涉農案件、勞動(dòng)爭議案件同比分別上升35.81%和93.93%。今年一季度，這一增長(cháng)勢頭更為突出。

　　二是表現在疑難復雜案件顯著(zhù)增多。企業(yè)涉訴案件增多。企業(yè)因生存困難而主動(dòng)違約、履行不能的情況日益增多，由此產(chǎn)生的勞動(dòng)爭議以及借款、房地產(chǎn)等合同糾紛大幅增加。敏感性案件增多。當前增幅明顯的勞動(dòng)爭議、農村土地承包、民間借貸、房地產(chǎn)等糾紛，大都事關(guān)民生和企業(yè)生存發(fā)展，社會(huì )關(guān)注度較高，處理不好就會(huì )帶來(lái)許多負面影響。群體性案件增多。國際金融危機影響的全局性和普遍性，決定了利益沖突的聚合性，點(diǎn)對點(diǎn)的糾紛極易粘連成為點(diǎn)面之間的對抗，爭議一方人數眾多不僅使案件處理的難度驟增，更為矛盾激化埋下隱患。（記者 張守增）