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　　氣候問(wèn)題是一個(gè)戰略性、全局性的問(wèn)題，它帶來(lái)的挑戰也必然是綜合的、全面的

　　文/《瞭望》新聞周刊記者李潔

　　6月19日，清華大學(xué)校務(wù)委員會(huì )副主任、國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )副主任何建坤教授在政協(xié)十一屆全國委員會(huì )常委會(huì )第四次學(xué)習講座上，作關(guān)于全球氣候變化和我國加強應對氣候變化能力建設的報告時(shí)指出，我國基本國情和發(fā)展階段的特征，決定了我國應對氣候變化面臨適應任務(wù)艱巨、發(fā)展空間受制、減排壓力不斷增大等嚴峻挑戰，同時(shí)應對氣候變化也會(huì )對我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新帶來(lái)新的機遇。

　　何建坤教授在會(huì )后接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中國政府需要權衡好對內對外兩個(gè)大局：對內是既要發(fā)展也要減排，對外是既要樹(shù)立中國的形象，又要維護中國的權利。他認為，這是現階段全面看待氣候變化問(wèn)題的方法，符合中國現階段的國情和發(fā)展階段的特點(diǎn)。同時(shí)，中國如何應對氣候變化也對整個(gè)世界起著(zhù)關(guān)鍵作用。

　　兩年前，中國成立了“國家應對氣候變化領(lǐng)導小組”，開(kāi)始實(shí)施《中國應對氣候變化國家方案》。兩年后的2009年6月5日，國家應對氣候變化領(lǐng)導小組暨國務(wù)院節能減排工作領(lǐng)導小組會(huì )議在北京召開(kāi)。在這次會(huì )議上，中國政府再次表明了在氣候問(wèn)題上的態(tài)度，認為年底在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化會(huì )議將就事關(guān)人類(lèi)生存和發(fā)展的氣候變化問(wèn)題作出抉擇，是國際社會(huì )攜手合作應對挑戰的重要機遇。而中國也將積極參與談判，發(fā)揮建設性作用，全力推動(dòng)哥本哈根會(huì )議取得積極成果。

　　中國看到的巨大壓力

　　在6月12日結束的新一輪全球氣候變化談判中，中國是主要焦點(diǎn)。參與談判的各方都急切呼吁與中國攜手合作，締結新的溫室氣體減排協(xié)議。

　　據了解，我國二氧化碳排放總量大，增長(cháng)快，面臨越來(lái)越大的減排壓力。有估算顯示，我國2007年能源利用產(chǎn)生的二氧化碳排放量達60多億噸，已超過(guò)美國成為世界上最大的二氧化碳排放國。而且我國人均二氧化碳排放量也迅速上升，按國際能源署(IEA)統計，1990年是世界平均水平的50.3%，2000年上升為60.5%，2005年則達92%，目前已與世界平均水平相當。雖然我國人均二氧化碳排放量當前仍約為發(fā)達國家平均水平的1/3，但已是發(fā)展中國家平均水平的1.7倍，在對外談判中面臨的減排壓力不斷增大。

　　根據1997年的《京都議定書(shū)》，只有工業(yè)化國家才必須削減溫室氣體排放，中國不承擔量化的減排義務(wù)。發(fā)達國家，尤其是美國，也包括日本和歐洲，在哥本哈根大會(huì )前夕，紛紛要求中國在后續協(xié)定中作出承諾。這些承諾不一定是絕對減排，也可以是抑制排放的增長(cháng)。

　　6月5日召開(kāi)的中國國家應對氣候變化領(lǐng)導小組暨國務(wù)院節能減排工作領(lǐng)導小組會(huì )議強調，雖然中國的節能減排取得重要進(jìn)展，但面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)相當艱巨。

　　氣候組織與中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所共同主辦的關(guān)于世界氣候變化問(wèn)題的季度性研究報告《氣候問(wèn)題展望》(總第四期)認為，中國以快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程為特征的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展階段正在發(fā)生顯著(zhù)變革，并伴隨著(zhù)中國在能源和環(huán)境領(lǐng)域面臨的巨大挑戰和瓶頸約束，伴隨著(zhù)中國近期所面臨的越來(lái)越重大的自然災害及其社會(huì )經(jīng)濟影響。

　　在應對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展出現新增長(cháng)點(diǎn)的形勢下，中國國內面臨著(zhù)繼續全面深化改革、完善體制機制、嚴格執行產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能等迫切工作；需要加快再生資源回收體系建設、繼續發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)企業(yè)、家庭的節能行動(dòng)，以及加快高效節能產(chǎn)品的推廣；需要加強節能減排的監管和能力建設、人才建設，積極參與國際合作。

　　中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)、中國政府氣候變化談判代表團成員鄒驥教授認為，中國面臨的壓力中，核心的就是強迫中國過(guò)早和過(guò)量地承擔與工業(yè)化國家類(lèi)似的減排參與責任。只要求中國限制、控制排放，但不考慮中國的經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)資金，這個(gè)是很大的壓力。最終也不能排除有些國家會(huì )把談判破裂的責任歸到中國頭上的可能性。

　　從專(zhuān)家的角度看，應該認真地思考如何把經(jīng)濟刺激計劃加上環(huán)境的標準，再加上節能、減排的標準，這樣就可以引導救市計劃向著(zhù)既定的戰略目標發(fā)展。從這個(gè)角度說(shuō)，我們完全有可能把應對金融危機的措施和我們長(cháng)期的戰略目標結合起來(lái)。

　　何建坤指出，應對氣候變化對我國和平發(fā)展的國內和國際環(huán)境都將產(chǎn)生重大影響。在國內既要加強適應氣候變化的能力建設，減緩和抵御氣候災害的損失和影響，又必須探索低碳發(fā)展的新型現代化道路，破解發(fā)展過(guò)程中全球碳排放空間制約的難題；在國際上既要緩解越來(lái)越大的減排壓力，樹(shù)立負責任大國形象，又要應對氣候變化引發(fā)的國際政治、經(jīng)濟、貿易格局的變動(dòng)和激烈的技術(shù)經(jīng)濟競爭。我國面臨對外爭取發(fā)展空間、對內向低碳經(jīng)濟轉型的雙重任務(wù)，兩條戰線(xiàn)的形勢都很急迫，任務(wù)都很艱巨，需要統籌協(xié)調，妥善應對。