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　　政府自上而下在行動(dòng)

　　國家發(fā)改委副主任解振華5月19日表示，中國始終以負責任的態(tài)度高度重視氣候變化問(wèn)題，為應對氣候變化作出了不懈努力和積極貢獻。據他透露，正在著(zhù)手制訂一個(gè)長(cháng)期應對氣候變化的國家方案。

　　2007年頒布的《中國應對氣候變化國家方案》，是我國第一部應對氣候變化的全面的政策性文件，也是發(fā)展中國家頒布的第一部應對氣候變化的國家方案。

　　來(lái)自高層的新表態(tài)是，在當前面臨金融危機的形勢下，積極應對氣候變化的決心不動(dòng)搖，行動(dòng)不松懈。把應對氣候變化、降低二氧化碳排放強度納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，采取法律、經(jīng)濟、科技的綜合措施，全面推進(jìn)應對氣候變化的各項工作，為國際社會(huì )合作解決氣候變化問(wèn)題作出積極貢獻。

　　我國在節能降耗、改變能源結構、減緩二氧化碳排放方面已作出了巨大努力，并取得顯著(zhù)成效。據統計，從1990年到2005年，我國單位GDP二氧化碳強度下降47%，同期世界平均水平下降了14%。我國2008年單位GDP能耗又比2005年下降了10.8%，有望完成“十一五”期間下降20%左右的目標。按目前發(fā)展趨勢，到2020年我國單位GDP二氧化碳強度可比2005年下降45%～50%,可再生能源、核能等非化石能源的比重可由2005年的7%上升到15%，減緩溫室氣體排放將進(jìn)一步取得顯著(zhù)成效。

　　據解振華介紹，正在制訂的國家方案的目的，是努力實(shí)現應對氣候變化與發(fā)展經(jīng)濟雙贏(yíng)，具體內容是堅持節能減排、提高能效、發(fā)展可再生能源、發(fā)展清潔煤技術(shù)、大力植樹(shù)造林增加碳匯，在一些地區開(kāi)展試點(diǎn)，為向低碳型經(jīng)濟轉型探索經(jīng)驗。

　　同時(shí)，中國還將建立健全應對氣候變化的法律規范和標準，將應對氣候變化工作納入法制化軌道；加強科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高低碳發(fā)展的能力；加大資金投入，重點(diǎn)支持應對氣候變化基礎和戰略研究、能力建設，提高應對氣候變化政策措施的實(shí)施和保障能力。

　　走低碳經(jīng)濟之路的抉擇

　　針對經(jīng)濟復蘇和環(huán)境保護是否會(huì )沖突這一話(huà)題，米利班德——這位英國能源與氣候官員認為，實(shí)現綠色復蘇不會(huì )破壞經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的平衡。他認為中國在低碳經(jīng)濟領(lǐng)域有巨大商機，希望能和中國進(jìn)行合作。

　　中國現代國際關(guān)系研究院美國問(wèn)題研究所副所長(cháng)牛新春研究員在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)表示，新能源引領(lǐng)的綠色經(jīng)濟復蘇帶來(lái)的是一石三鳥(niǎo)的作用，一是帶來(lái)就業(yè)，二是帶來(lái)國家的能源安全，再就是有助于氣候變化問(wèn)題的緩解。

　　牛新春認為，對中國來(lái)說(shuō)，現階段在氣候變化問(wèn)題上遇到的壓力既是挑戰也是機遇。首先，推廣節能減排和可持續發(fā)展，低碳發(fā)展，會(huì )給中國帶來(lái)能源技術(shù)的提升。能源技術(shù)的提升和創(chuàng )新是爭取21世紀國際舞臺主動(dòng)權的重要一筆。

　　其次，對于正在應對金融危機的國際社會(huì )來(lái)說(shuō)，商討解決氣候變化等國際問(wèn)題都離不開(kāi)中國的參與，如果中國能在國際談判中爭取更多的主動(dòng)權、利益的最大化，都會(huì )給中國在國際舞臺上爭取有利位置加分。

　　再有，積極參與能源、氣候問(wèn)題的國際談判，抓住時(shí)機參與到新規則的制訂中，并注入中國因素，對于中國更好更快地融入國際大家庭是有利契機。

　　何建坤認為，中國要發(fā)展，要實(shí)現現代化，又要為保護全球氣候作積極貢獻，發(fā)展和減排是一對矛盾，所以我們勢必走低碳發(fā)展之路來(lái)協(xié)調發(fā)展和減排。探索這個(gè)路子既需要時(shí)間又需要國家大力推進(jìn)，推進(jìn)我們制度的創(chuàng )新、體制的創(chuàng )新和技術(shù)的創(chuàng )新。不僅要發(fā)展，更要科學(xué)的發(fā)展，這不僅是外來(lái)的壓力，同時(shí)也是我們自身面臨的問(wèn)題，自身實(shí)現可持續發(fā)展的內在需求。

　　中國不僅現在要把國內的經(jīng)濟發(fā)展搞好，未來(lái)中國的發(fā)展對全世界、全人類(lèi)的發(fā)展都有非常重要的影響。當今中國確實(shí)到了承擔大國的責任和義務(wù)的時(shí)候，同時(shí)，也是發(fā)揮大國作用的時(shí)候。目前，中國不僅要應對好哥本哈根會(huì )議，更重要的是我們長(cháng)期的發(fā)展如何找到既能發(fā)展，又能應對氣候變化問(wèn)題的道路，這將是我們一個(gè)長(cháng)期的嚴峻的挑戰，這些矛盾不能靠喊口號。如果生產(chǎn)模式不轉變，將來(lái)依然有大量的排放，那么未來(lái)不僅有國際壓力，國內的壓力也會(huì )越來(lái)越大。

　　由此，何建坤強調說(shuō)：“在全球應對氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟社會(huì )變革的潮流，更是我國在可持續發(fā)展框架下應對氣候變化的根本途徑�！�