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　　為迎接亞運盛事，廣州緊急修改已顯落伍的1996版《廣州市社會(huì )急救醫療管理條例》，修訂《條例》的征求意見(jiàn)稿近日在廣州市政府法制辦網(wǎng)站上公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。其中規定，承擔院前急救任務(wù)的醫療機構不得以任何借口拒絕搶救和收治急、危、重傷病員，否則可最高罰款2萬(wàn)元。

　　急救網(wǎng)絡(luò )將覆蓋廣州各區

　　目前，廣州市急救醫療網(wǎng)絡(luò )在城區平均出車(chē)半徑約4公里，但覆蓋面主要集中在中心城區，農村地區及基層急救網(wǎng)點(diǎn)的建設相對滯后。修訂《條例》規定，廣州市社會(huì )急救醫療網(wǎng)絡(luò )由急救醫療指揮中心和承擔院前急救任務(wù)的醫療機構組成。

　　急救醫療指揮中心包括廣州市急救醫療指揮中心及番禺、花都區，從化、增城市急救醫療指揮分中心。把番禺、花都、從化、增城的急救工作并入全市“120”網(wǎng)絡(luò )后，周邊地區城鄉接合部的“120”急救出車(chē)時(shí)間將會(huì )相應縮短，急救反應將會(huì )明顯加快。

　　無(wú)錢(qián)求醫者醫院先墊付

　　對于無(wú)力支付急救費用的傷病員的特殊保障方面，修訂《條例》規定，對屬于流浪乞討救助對象的危重傷病員，救治費用由承擔院前急救任務(wù)的醫療機構先行墊付，有關(guān)部門(mén)按城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理有關(guān)規定償付。因意外傷害需緊急搶救，無(wú)經(jīng)濟支付能力又無(wú)其他渠道解決急救期間基本醫療費用的傷病員，可申請“廣州市紅十字社會(huì )急救醫療救助專(zhuān)項資金”予以?xún)敻丁?/p>

　　承擔院前急救任務(wù)的醫療機構拒絕收治急、危、重傷病員，或非因不可抗力延誤急、危、重傷病員的搶救和診治，造成嚴重后果的，將由市衛生部門(mén)給予5000元至20000元的罰款。

　　醫生：

　　政府需加大急救投入

　　廣州軍區廣州總醫院因靠近廣州火車(chē)站，每年承擔的急救任務(wù)占了廣州市相當大的比例。該院急救科主任秦偉毅昨日接受了本報記者采訪(fǎng)。秦偉毅說(shuō)，廣州的急救醫療體系比較特殊，院前急救分散到各個(gè)醫院，政府的投入相對較少，醫院承擔的壓力就比較大。

　　對于修訂《條例》規定醫院需墊付醫療費的問(wèn)題，秦偉毅說(shuō)，事實(shí)上，為流浪乞討人員墊付的醫藥費，醫院只能通過(guò)市衛生局獲得約50%的償付；那些有身份，但又無(wú)錢(qián)支付醫藥費的急需治療的人，醫院墊付費用后，可以申請廣州市紅十字社會(huì )急救醫療救助專(zhuān)項資金償付，但目前紅十字會(huì )只贊助外傷病人的醫藥費。

　　秦偉毅統計，廣州軍區廣州總醫院每年需自己掏二三十萬(wàn)為急救病人支付醫藥費。除此之外，廣州救護車(chē)大概有10%～15%的空車(chē)率，醫院還要另外承擔人工、車(chē)輛維修保養等方面的費用。秦偉毅寄希望于《條例》的修改能加大政府對院前急救醫院的補助。

　　三大變化逐個(gè)數

　　據介紹，1996年，廣州市人大常委會(huì )頒布和實(shí)施了全國第一部規范社會(huì )急救醫療工作的地方性法規——《廣州市社會(huì )急救醫療管理條例》�！稐l例》實(shí)施13年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，客觀(guān)環(huán)境發(fā)生變化，《條例》確立的社會(huì )急救醫療網(wǎng)絡(luò )結構已不符合當前廣州市社會(huì )發(fā)展的現實(shí)需要。為迎接亞運，加強社會(huì )急救醫療管理，廣州市決定今年修訂該《條例》。

　　變化一：

　　出車(chē)從10分鐘縮為5分鐘

　　目前對出車(chē)的要求是接到命令后10分鐘內派出院前急救車(chē)輛和人員。而修訂《條例》則不但要求承擔院前急救任務(wù)的醫療機構實(shí)行24小時(shí)應診制，還要求承擔院前急救任務(wù)的醫療機構在接到急救醫療指揮中心的調度命令后，5分鐘內即派出院前急救車(chē)輛和人員。

　　《條例》還硬性規定，承擔院前急救任務(wù)的醫療機構不得以任何借口拒絕搶救和收治急、危、重傷病員。

　　變化二：

　　呼救錄音保存從3個(gè)月延至1年以上

　　“120”是院前急救的唯一呼叫號碼。修訂《條例》要求，廣州市急救醫療指揮中心應設立“120”呼救專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，24小時(shí)接受呼救，做好急救醫療資料的登記、匯總、統計、保管、審查和上報工作。

　　現行規定只要求“120”的呼救專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)錄音保存3個(gè)月，而修訂《條例》規定應當保存1年以上。

　　變化三：

　　急救醫師臨床經(jīng)驗從2年變?yōu)?年以上

　　修訂《條例》要求，承擔院前急救任務(wù)的醫療機構應當建立專(zhuān)業(yè)化院前急救隊伍。對于獨立從事院前急救工作的執業(yè)醫師的臨床實(shí)踐經(jīng)驗的要求，以前只要求具有2年以上臨床實(shí)踐經(jīng)驗即可，而修訂《條例》里則規定獨立從事院前急救工作的執業(yè)醫師必須要具有3年以上臨床實(shí)踐經(jīng)驗。

　　參與實(shí)施院前急救工作的執業(yè)護士則要求必須具有2年以上臨床實(shí)踐經(jīng)驗。

　　提交意見(jiàn)的途徑：

　　市民對該《條例》有修改意見(jiàn)或建議的，請于2009年6月30日前向廣州市法制辦反映或提交。具體途徑如下：

　　1.登錄廣州市人民政府法制辦公室(/xzlf/index.jsp)，通過(guò)網(wǎng)上提交；

　　2.郵寄至廣州市府前路1號4號樓廣州市人民政府法制辦公室法規處(郵政編碼：510032)；

　　3.傳真：83123286；

　　4.電子郵箱：gzlfgc@。 (記者練情情)