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　　非要致死或致殘才判精神損害賠償?

　　“處女嫖娼案”中的受害人麻旦旦在訴訟中雖然提出了500萬(wàn)元精神損害賠償的請求，其結果是法院不予支持。佘祥林也曾經(jīng)向法院提出了500萬(wàn)元的精神損失賠償，由于《國家賠償法》沒(méi)有精神損失賠償的規定，佘祥林在拿到“協(xié)議款項”后，也放棄了精神賠償的訴求。

　　在此次國家賠償法修改草案中，不難看到，雖然精神損害賠償被寫(xiě)入了法規，但是其嚴苛的標準還是大大削弱了其可能起到的作用。比如，按照草案中的標準，沒(méi)有死亡也沒(méi)有殘疾的麻旦旦和佘祥林們基本上還是拿不到精神賠償，這讓之前一直在呼吁將精神賠償納入國家賠償法的專(zhuān)家和網(wǎng)友非常失望。

　　海南大學(xué)法學(xué)院副教授王琳在媒體上撰文，給國家賠償中應該有精神賠償指出了法律依據。王琳副教授認為，法律并非不支持精神損害賠償�！睹穹ㄍ▌t》第120條第一款規定“公民的姓名權、肖像權、名譽(yù)權、榮譽(yù)權受到侵害的，有權要求停止侵害，恢復名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失�！边@是精神損害賠償在民法上的淵源。2001年3月，最高法院公布了《關(guān)于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問(wèn)題的解釋》，對侵犯人格權和身份權的精神損害賠償做了具體規定。這些年來(lái)，于民事領(lǐng)域中的精神損害賠償之訟已是司空見(jiàn)慣。既然公民對公民造成精神損害應予賠償，國家對公民造成精神損害也應賠償，就不言而喻。

　　中國政法大學(xué)副校長(cháng)馬懷德教授早在去年接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)就指出：“帶有強制力的違法行為造成的精神侵權損害，比一般民事侵權行為更加嚴重，這種侵權通常會(huì )危及公民人身自由，甚至生命健康權，其精神上的痛苦、名譽(yù)上的損害，比一般侵害程度嚴重得多。完全有理由也有必要對精神損害給予侵權賠償，在賠償數額上也要高于一般的民事侵權損害�！�

　　國家行政學(xué)院竹立家教授對記者強調，“多數時(shí)候，精神上的傷害比身體上的傷害或者物質(zhì)上的損害要嚴重得多，司法部門(mén)在執法過(guò)程中一旦出錯，把一個(gè)無(wú)辜的公民關(guān)到監獄里十幾年或者拘留多日，對公民個(gè)人造成的傷害比民事訴訟的精神傷害要大得多。它會(huì )使公共信用體系受到懷疑，破壞公共信用鏈條，損害社會(huì )穩定，因此，一旦需要國家賠償，精神賠償應該是必須的也是必要的�！�

　　竹立家教授認為，國家賠償法的修改是一種制度上的進(jìn)步，它說(shuō)明我們國家對公民、對個(gè)人的關(guān)注度大幅度提高，也說(shuō)明國家在保障公民權利、限制司法部門(mén)濫用職權方面有更大進(jìn)步。但是，在修改上，除了需要對司法部門(mén)進(jìn)行限制之外，還要注意對執法部門(mén)中的個(gè)人有意不公正執法造成對公民侵權的懲治或限制。

　　竹立家教授說(shuō)：“目前司法部門(mén)執法過(guò)程中腐敗現象還比較嚴重，而司法部門(mén)中的公職人員一旦濫用公共權力，會(huì )加大社會(huì )不公，因此，對這些個(gè)人的行為在法律上進(jìn)行規范并對其不公正執法進(jìn)行懲處，也是國家賠償法應該涵蓋的內容�！�

　　網(wǎng)友認為

　　“離完善還很遠”

　　本次修改的內容主要包括：不再強調“違法才賠”，只要是公權力侵犯當事人合法權益，受害人就有權利獲得國家賠償；如果造成嚴重精神損害的，還要支付精神慰問(wèn)金。增加精神賠償的相關(guān)規定；并且要求賠償義務(wù)機關(guān)承擔舉證責任，另外增加了新條款，即被違法征收、征用財產(chǎn)的，受害人有取得國家賠償的權利。

　　雖然有所改進(jìn)，但是出人意料的是，網(wǎng)上民意對此次修改的草案仍然非常不滿(mǎn)，截至6月28日，騰訊網(wǎng)上調查結果顯示，68.57%的網(wǎng)友認為這次修改“不會(huì )有多少實(shí)際效果，不抱希望”，持樂(lè )觀(guān)態(tài)度，認為“進(jìn)步有限，離完善還很遠”的網(wǎng)友也占到了27.13%，這兩個(gè)數字反映了此次《國家賠償法》修改草案在公眾中的印象：失望。

　　記者綜合網(wǎng)友的發(fā)言來(lái)看，最受網(wǎng)友詬病的主要是國家賠償的標準過(guò)低，精神賠償標準過(guò)嚴，并且國家賠償的程序過(guò)于復雜同時(shí)缺少監督。與很多網(wǎng)友意見(jiàn)相類(lèi)似，很多法學(xué)專(zhuān)家也對本次國家賠償法的修改持保留態(tài)度。

　　相關(guān)鏈接

　　司法實(shí)踐已有判例

　　認可精神損害賠償

　　今年55歲的河南農民張紹友，因“奸殺”侄女而差點(diǎn)被處極刑；入獄9年后，卻發(fā)現真兇另有其人。該案的案情與發(fā)生在湖北的“佘祥林殺妻案”很相似，因而被冠以河南版“佘祥林案”。

　　根據中國法院網(wǎng)報道，日前，河南省高級人民法院在一份國家賠償決定書(shū)中承認，“由于該案的錯誤判決，致使張紹友的人身自由受到侵犯”，“精神也受到一定傷害”，并據此向張紹友作出2項國家賠償：一是被無(wú)罪羈押的賠償金34萬(wàn)余元；二是精神損害撫慰金10萬(wàn)元。但張紹友不服，現已向最高人民法院提出新的賠償申請。

　　有關(guān)法律人士認為，由于《國家賠償法》對精神損害賠償沒(méi)有明確規定，蒙冤者很難獲得精神損害賠償。河南高院的這一決定在全國極為少見(jiàn)，是對國家賠償制度的一次重大突破。