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　　近年來(lái)，伴隨著(zhù)一些突發(fā)事件特別是一些重大食品安全、治安與群體事件的處理，對官員問(wèn)責的力度越來(lái)越大。

　　與此同時(shí)，一些地方政府也出臺了相關(guān)的行政問(wèn)責法規，把官員問(wèn)責制引入行政管理之中。但由于缺乏一個(gè)明確的可操作標準，到底該問(wèn)責誰(shuí)、該問(wèn)責到怎樣的程度等存在著(zhù)較大的社會(huì )分歧，使問(wèn)責制度及其復出機制飽受爭議。

　　上述爭議將有望得到根本解決。伴隨著(zhù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》)，領(lǐng)導干部問(wèn)責將正式進(jìn)入制度化時(shí)代。

　　問(wèn)責范圍實(shí)現了黨政干部的“無(wú)縫覆蓋”

　　在中國的政治生活實(shí)踐中，黨的領(lǐng)導干部同樣掌控著(zhù)行政公權力，一些地方或部門(mén)的黨委書(shū)記(黨組書(shū)記)還通常被稱(chēng)為“一把手”、“班長(cháng)”等等。

　　但在貴州甕安事件問(wèn)責之前，在一些重大安全事故或群體性事件的處置中，被問(wèn)責的常常是行政領(lǐng)導，而黨委主要領(lǐng)導則往往被免責。

　　北京市政治文明建設研究中心副研究員鄭廣永博士對記者表示：“以往的問(wèn)責對象大多局限在行政系統內，而負有領(lǐng)導和決策責任的黨委系統卻置身事外，使問(wèn)責機制的權威性受到較大沖擊，《暫行規定》的正式出臺有針對性地解決了這一突出問(wèn)題�！�

　　就此，《暫行規定》第二條明確規定：“本規定適用于中共中央、國務(wù)院的工作部門(mén)及其內設機構的領(lǐng)導成員；縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門(mén)的領(lǐng)導成員，上列工作部門(mén)內設機構的領(lǐng)導成員�！�

　　《暫行規定》還同時(shí)對參照執行對象進(jìn)行了規定：“對鄉(鎮、街道)黨政領(lǐng)導成員實(shí)行問(wèn)責，適用本規定�！薄皩�縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng)導人員實(shí)行問(wèn)責，參照本規定執行�！�

　　海南大學(xué)法學(xué)院副教授王琳撰文認為，《暫行規定》將問(wèn)責的對象定位在“黨政領(lǐng)導干部”，也是對官員問(wèn)責實(shí)踐的一大突破。2008年的貴州甕安事件震驚全國，甕安風(fēng)波平息后，其時(shí)的縣委書(shū)記與縣長(cháng)一同被免職。這一黨政官員“捆綁式”問(wèn)責釋放出一個(gè)信號，問(wèn)責的關(guān)鍵在于實(shí)現權責罰的一致，任何有權無(wú)責或有責無(wú)權的潛規則均應打破。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，在具體實(shí)踐中，黨委的決策、黨委的領(lǐng)導人往往是最重要的，但在以往，問(wèn)責往往不會(huì )涉及黨委的領(lǐng)導干部，使得問(wèn)責制度缺乏公平性。而此次規定采取不僅追究行政責任，也要追究黨的責任的方式，提振公眾信心。

　　黨委和政府雖然是不同的組織體系，但在中國重大問(wèn)題決策執行是一體化的，黨委決策、政府執行，一體化的模式是適應中國的現實(shí)的。

　　“新出臺的《暫行規定》實(shí)現了黨政領(lǐng)導干部的無(wú)縫覆蓋，無(wú)疑有助于校正以往一些地方在問(wèn)責實(shí)踐中所出現的權責不一現象�！蓖趿諒娬{。