中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　記者注意到，征求意見(jiàn)稿中的這一規定，立即引起了關(guān)注和爭議，比較集中的觀(guān)點(diǎn)主要有：這一規定的進(jìn)步意義毋庸置疑，但是如果真的放開(kāi)，一些問(wèn)題隨之而來(lái)：首先，攤販的無(wú)序經(jīng)營(yíng)的確會(huì )對社會(huì )環(huán)境和交通秩序造成一定的影響，放開(kāi)會(huì )否導致大量人員涌入，會(huì )否超過(guò)城市的承載限度？如果設置一定的條件，如戶(hù)籍等，是否又造成了另一種歧視，與降低流動(dòng)攤販獲得合法身份的門(mén)檻這一立法初衷背道而馳？一位網(wǎng)友留言說(shuō)：當大批游商來(lái)到北京，政府會(huì )不會(huì )要求只有北京戶(hù)口的，才能在京城練攤兒呢？

　　其次，流動(dòng)攤販對其他有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法經(jīng)營(yíng)者不對等的競爭經(jīng)營(yíng)方式，很可能產(chǎn)生較大沖擊，會(huì )否導致二者矛盾直接對立？“我租了門(mén)面房賣(mài)西瓜，他拉著(zhù)車(chē)賣(mài)西瓜，我們都有營(yíng)業(yè)執照，有不同嗎？”有公眾提出了疑問(wèn)。

　　還有，很重要的一點(diǎn)是，流動(dòng)攤販雖然給市民帶來(lái)了一些方便，但缺少規劃、臟亂差的形象也可能招致部分市民的反感。

　　對于這些疑問(wèn)，趙曉光表示，正是考慮在征求意見(jiàn)稿的起草過(guò)程中出現了不少爭議，國務(wù)院法制辦最終決定把這些問(wèn)題拋出來(lái)，聽(tīng)聽(tīng)公眾的意見(jiàn)。因此，征求意見(jiàn)稿的征求意見(jiàn)時(shí)間將近40天，就是希望各界人士充分發(fā)表意見(jiàn)。此前，國務(wù)院法制辦行政法規草案公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不超過(guò)20天。

　　趙曉光坦承，征求意見(jiàn)稿中類(lèi)似“流動(dòng)攤販可以登記成為個(gè)體戶(hù)”的規定比較積極，但并不是強制性規定，對于流動(dòng)攤販這一問(wèn)題，參與立法的各界人士已經(jīng)形成一致觀(guān)點(diǎn)：流動(dòng)攤販因其地域性、季節性的特點(diǎn)，始終存在，必須承認的一點(diǎn)是：他們的存在方便了群眾生活，而且涉及民生，與社會(huì )弱勢群體的生存權有關(guān)，對于這一現象，堵，肯定不行，應該在尊重現實(shí)的前提下探討如何管理的問(wèn)題，最終達到這一群體“監督有效、規范有序、行為自律”。

　　“如果征求意見(jiàn)中發(fā)現大多數意見(jiàn)贊同這一做法，我們將會(huì )在下一步的修改中增強法規的可操作性，比如政府或工商管理部門(mén)如何指定固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，讓流動(dòng)攤販來(lái)經(jīng)營(yíng)，如果出現分歧，我們修改的重點(diǎn)就是如何趨利避害�！�

　　需要政府提高管理能力

　　記者注意到，征求意見(jiàn)稿在明確攤販經(jīng)營(yíng)合法性的同時(shí)也指出，“必須在指定或者允許的區域內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。有評論認為，一方面攤販登記為無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，另一方面卻要在限定區域經(jīng)營(yíng)，本身就存在矛盾。

　　對于這一問(wèn)題，趙曉光解釋說(shuō)，這一規定的目的是希望達到“保護流動(dòng)攤販的合法權益和維護市容市貌最大限度的統一�！�

　　更多的人關(guān)心獲得營(yíng)業(yè)執照后的稅收問(wèn)題。按照我國相關(guān)法律，取得營(yíng)業(yè)執照后要辦理稅務(wù)登記證，現實(shí)中，攤販小本經(jīng)營(yíng)，利潤十分有限，流動(dòng)攤販不愿意辦理營(yíng)業(yè)執照的最大原因就在于不愿意也無(wú)力承擔不算輕的稅費。

　　趙曉光一再對記者強調，這一法規屬于國務(wù)院今年一類(lèi)立法計劃，力爭年內出臺，無(wú)論這一法規的具體條款如何規定，都是為了實(shí)現鼓勵、支持個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展的立法目的，降低流動(dòng)攤販的準入門(mén)檻正體現了這一點(diǎn)，這對政府是一巨大挑戰，未來(lái)的法規能否得到順利執行關(guān)鍵在于政府要學(xué)會(huì )管理、適應管理。

　　“我們在調研中發(fā)現，有些大城市劃定時(shí)間、地區，允許流動(dòng)攤販進(jìn)去經(jīng)營(yíng)，比如工作日上午8時(shí)之前，可以在居民聚居區賣(mài)菜、日用品等，雙休日可以后延一小時(shí)，又方便市民生活，又不影響交通�！�

　　趙曉光認為，這些問(wèn)題關(guān)系法規能否得到執行，需要后續的、配套的政策措施來(lái)完善，相關(guān)管理部門(mén)應該按照立法的基本思路，本著(zhù)方便登記、加大扶持力度的原則，出臺稅收等方面的優(yōu)惠措施。

　　征求意見(jiàn)稿公布后，不少城市的城管部門(mén)對流動(dòng)攤販獲得營(yíng)業(yè)執照后和工商部門(mén)的權限如何劃分表示疑惑。對此，趙曉光表示，城管行使的是對沒(méi)有獲得營(yíng)業(yè)執照的攤販的行政處罰權，對于取得工商登記的個(gè)體工商戶(hù)的管理應由工商部門(mén)來(lái)進(jìn)行。(本報北京7月24日電 王亦君）