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　　據中國之聲《新聞縱橫》7時(shí)25分報道，“干部職工堅持不簽訂拆遷協(xié)議、不履行協(xié)議，就將被停職、停薪"，為解決城市建設拆遷難題，貴州省納雍縣出臺的“嚴肅城市建設拆遷紀律”規定近日引發(fā)了關(guān)于是否應當對干部進(jìn)行處罰問(wèn)題的廣泛爭議。為此，納雍縣委、縣政府決定，從8月1日起停止執行這一文件，嚴格按照國家和省有關(guān)法律法規的規范推進(jìn)城市拆遷工作。

    貴州省納雍縣的縣城舊城改造和新區開(kāi)發(fā)工作，因為拆遷難長(cháng)期處于停滯狀態(tài)，特別是部分干部職工對拆遷補償要求過(guò)高，使拆遷工作難以繼續。2008年10月20日，納雍縣紀委、組織部在經(jīng)過(guò)了兩個(gè)月的醞釀后，經(jīng)縣委常委全批準，聯(lián)合出臺了“關(guān)于嚴肅城市建設征地拆遷工作紀律要求的通知”，提出對依法拆遷、按照標準補償、安置合理、拆遷辦充分動(dòng)員后仍不簽訂拆遷協(xié)議、或不履行協(xié)議的黨政干部，將實(shí)施行政處罰。

　　這項文件規定，被拆遷房屋的所有者是正、副科級領(lǐng)導干部，或其直系親屬的，將由紀檢、組織部門(mén)對其進(jìn)行動(dòng)員談話(huà)、誡勉談話(huà)或抽調拆遷辦工作，15日后仍不簽訂拆遷協(xié)議、騰房搬遷，由組織部門(mén)提請縣委研究，免去其工作職務(wù)。被拆遷房屋所有者是單位干部職工，由單位主要負責人對其進(jìn)行動(dòng)員談話(huà)，10日內不簽訂協(xié)議這停止工作，15內不簽協(xié)議、不搬遷者將停發(fā)工資。

　　納雍縣人民政府縣長(cháng)郭華說(shuō)，出臺這項規定，是因為在城市拆遷中阻力最大的不是群眾，而是一些黨政干部，前些年一些干部在城區搭建條件較好的房屋，但拆遷過(guò)程中普遍提出超出正常拆遷補償規定、無(wú)法兌現的條件，使拆遷工作受阻。紀委和組織部門(mén)討論后認為，領(lǐng)導、干部應從全縣發(fā)展大局考慮，成為城市建設的推動(dòng)者而不是阻礙者，對其實(shí)施適當的組織處罰措施有助于推進(jìn)工作。

　　郭華：“在推進(jìn)城市建設的過(guò)程中，發(fā)現群眾簽約走在了干部的前面，確實(shí)有一些干部出現了超過(guò)常理、超過(guò)法律法規的要價(jià)�！�

　　據了解，目前納雍縣平均城鎮化水平僅為16%，比全國平均水平低32個(gè)百分點(diǎn)，比全省低19個(gè)百分點(diǎn)，城鎮建設滯后嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展。2007年，納雍縣啟動(dòng)新區建設和舊城改造項目，目前已啟動(dòng)建設項目12個(gè)，開(kāi)工項目9個(gè)，涉及拆遷總戶(hù)數1021戶(hù)，其中干部占470戶(hù)、群眾占551戶(hù)。但截至目前，干部簽約160戶(hù)，占拆遷總數的15.9%；群眾簽約264戶(hù)，占拆遷總數的25.9%。群眾簽約率遠遠高于干部簽約率。干部成拆遷最大阻力，同時(shí)大量干部拒不拆遷，也使得一些群眾跟風(fēng)拒簽協(xié)議。

　　納雍縣城市建設工作幾近癱瘓。然而，對于縣委出臺的新規定，絕大多數涉及拆遷的干部均表現出強烈的抵制，部分干部甚至走上了上訪(fǎng)的道路。

　　被拆遷干部王晴：“我們是干部，但同時(shí)我們也是公民，在單位我們是干部，面對拆遷時(shí)我們只是一個(gè)普通公民，縣里卻試圖通過(guò)行政處罰逼我們妥協(xié)�！�

　　納雍縣對干部職工拒不拆遷實(shí)施“雙�！钡囊幎ㄒ�發(fā)廣泛爭議，不少人認為這一規定混淆了行政管理和依法辦事的界線(xiàn)，是用行政管理的手段來(lái)替代法律行駛權利。納雍縣的做法不妥當，侵犯了干部職工作為個(gè)人的私人權利。面對社會(huì )輿情，畢節地委、行署高度重視，地區監察局派出調查組進(jìn)行調查，納雍縣在這一文件出臺10個(gè)月后，于8月1日正式叫停這一規定。據調查，文件發(fā)出以來(lái)，有3名副科級以上領(lǐng)導對其進(jìn)行了誡勉談話(huà)。已發(fā)出“雙�！蓖ㄖ�的共有10名普通干部。

　　貴州省律師江茁：“這一文件已經(jīng)涉嫌違法，文件終止后，應該立即為已受處份的干部職工恢復名譽(yù)和損失�！�

　　納雍縣縣長(cháng)郭畢在接受中國之聲記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這個(gè)文件出臺目的是為了推進(jìn)城市拆遷工作。但必須認識到，這些被拆遷房屋所有者既是國家干部，同時(shí)也是一般公民，對其不履行協(xié)議、拒不拆遷的行為，應嚴格按照國家相關(guān)法律、法規規定，堅持依法依規拆遷，通過(guò)法律手段解決問(wèn)題。

　　他表示，今后納雍縣在城市拆遷中將嚴格按照中央和貴州省的有關(guān)法律、法規，堅決依法拆遷，堅持讓利于民，確保拆遷戶(hù)合法權益。(記者孟海)

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