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　　處置過(guò)程中矛盾并未平息

　　6月初開(kāi)始，瀏陽(yáng)市組織湖南省勞衛所對湘和化工廠(chǎng)周邊1200米范圍內的1600余名村民進(jìn)行體檢，結果鎘超標者達350多人。對周邊500米范圍內土壤檢測，發(fā)現20厘米的表層土壤鎘超標，蔬菜的鎘超標率達100%，水稻、禽類(lèi)和母豬等不同程度超標。瀏陽(yáng)市將此定性為湘和化工廠(chǎng)鎘污染事件，并將湘和化工廠(chǎng)周邊500米范圍確定為三類(lèi)環(huán)保指標超標區域，周邊500米至1200米范圍確定為土壤鎘污染區域。

　　瀏陽(yáng)鎘污染事件被披露后，瀏陽(yáng)市有關(guān)方面迅速介入，作出永久性關(guān)閉湘和化工廠(chǎng)的決定，湘和化工廠(chǎng)法人代表被刑事拘留，瀏陽(yáng)市環(huán)保局局長(cháng)和分管副局長(cháng)被停職，相關(guān)責任人也接受調查。

　　同時(shí)，瀏陽(yáng)市及時(shí)成立鎘污染事件處置工作指揮部，對污染區人群進(jìn)行了全面體檢，完成了湘和化工廠(chǎng)內職工的健康檢查及職工流行病學(xué)調查。截至7月31日，已出具的有效檢測結果2888人中尿鎘超標509人。對湘和化工廠(chǎng)周邊500米至1200米范圍內已體檢對象中，符合住院條件的33人，已有25人送湖南省勞衛所住院治療，8人不愿住院治療，正在接受門(mén)診治療。

　　瀏陽(yáng)市還承諾，湘和化工廠(chǎng)附近確受污染的產(chǎn)品由政府按市場(chǎng)價(jià)格統一收購，下半年糧食作物按每畝600元至800元不等的價(jià)格進(jìn)行補償。對化工廠(chǎng)周邊500米范圍內的村民，每人每天補助12元生活費；500米至1200米范圍內的村民每人每天補助8元。并按照“干部到戶(hù)、責任包干”要求，對受害村民開(kāi)展全面走訪(fǎng)和解釋工作。

　　然而，地方政府的努力并未得到群眾贊成，反而出現接連上訪(fǎng)，干群矛盾不斷升級。

　　5月28日下午，羅柏林死亡后，家屬及附近村民懷疑因鎘中毒致死，組織200多名群眾到鎮頭鎮中心醫院和鎮政府提出相關(guān)訴求。經(jīng)與群眾對話(huà)，死者家屬情緒趨于平穩。

　　6月7日，部分群眾以政府沒(méi)有兌現承諾為由準備集體上訪(fǎng)省政府。第二天，30多名群眾在湘和化工廠(chǎng)出口處堵路，后經(jīng)反復勸說(shuō)，群眾撤離現場(chǎng)，交通秩序得以恢復。

　　因訴求沒(méi)有得到滿(mǎn)足，村民與政府的矛盾開(kāi)始升級。6月21日上午，瀏陽(yáng)市環(huán)保局執法大隊在對湘和化工廠(chǎng)及周邊展開(kāi)環(huán)保調查時(shí)，2臺車(chē)1名執法人員被強行滯留。第二天，部分村民組織到省政府上訪(fǎng)，經(jīng)過(guò)積極的思想政治工作，上訪(fǎng)問(wèn)題暫時(shí)得到化解。

　　7月29日，數百名村民來(lái)到鎮政府，要求檢查身體，進(jìn)行生活補助，發(fā)生沖突，6名村民被派出所帶走，1人被打傷后住院治療。30日，鎮頭鎮上千名村民因污染問(wèn)題圍堵鎮政府、派出所。在瀏陽(yáng)市多方工作下，當日平息。

　　一場(chǎng)沒(méi)有贏(yíng)家的博弈

　　在村民、輿論多重壓力和上級黨委政府的敦促下，瀏陽(yáng)市于8月3日晚迅速作出對鎘污染事件涉案人員的處理決定，鑒于葛家鄉副鄉長(cháng)熊贊輝在擔任鎮頭鎮副鎮長(cháng)期間，違反規定在其管轄的湘和化工廠(chǎng)投資入股，并收受這個(gè)廠(chǎng)法人代表駱湘平干股10萬(wàn)元，涉嫌受賄，移送司法機關(guān)。

　　此前，中共瀏陽(yáng)市委決定，免去陳文波瀏陽(yáng)市環(huán)保局黨組副書(shū)記、張志亮環(huán)保局黨組成員職務(wù)，有關(guān)部門(mén)依法免去陳文波的局長(cháng)、張志亮的副局長(cháng)職務(wù)。

　　瀏陽(yáng)市公安局也依法查處了湘和化工廠(chǎng)相關(guān)責任人。該廠(chǎng)法人代表駱湘平、廠(chǎng)長(cháng)黃和平、車(chē)間主任羅國亮等5人被刑事拘留。公安機關(guān)還對7月29日和30日發(fā)生在鎮頭鎮涉嫌尋畔滋事、蓄意阻塞省交通要道、圍堵政府機關(guān)的為首者依法進(jìn)行處理，目前共刑事拘留2人，行政拘留4人。

　　作為肇事者，湘和化工廠(chǎng)相關(guān)責任人知法犯法，被刑事拘留，無(wú)可厚非；作為當地職能部門(mén)的環(huán)保局主要負責人監管缺位，被給予處分，也在意料之中。但作為受害者，當地群眾反映并未得到預期的益處。

　　受訪(fǎng)的多位村民認為，繼羅柏林死后，另3名死者也查出鎘超標；目前雖不能肯定鎘超標是其直接死因，但他們體內鎘超標卻是事實(shí)。

　　雙橋村村民陽(yáng)建農介紹說(shuō)，當時(shí)群眾向鎮政府反映污染問(wèn)題時(shí)，鎮政府并不重視，等到村民開(kāi)始上訪(fǎng)，鎮里就開(kāi)始抓人。這位67歲的老人告訴本刊記者，自己這把年紀了，還因中風(fēng)引起手腳不便，但也因帶領(lǐng)群眾上訪(fǎng)被抓起來(lái)關(guān)了兩天。他透露，村里因此事被抓的達數十人，更不要說(shuō)為此事被拘留的村民。

　　本刊記者調查了解到，當地政府為此也付出很大成本。瀏陽(yáng)市副市長(cháng)張葵紅介紹，從行政成本講，事件出現后，長(cháng)沙市、瀏陽(yáng)市兩級主要負責人十分重視，各相關(guān)職能部門(mén)全力以赴。單就她分管的衛生系統來(lái)說(shuō)，這些天，衛生疾控部門(mén)劃定鎘污染區域，對污染區村民進(jìn)行體檢，對廠(chǎng)區周邊1200米范圍內井水進(jìn)行檢測，對村民進(jìn)行衛生、健康知識教育，幾十天時(shí)間做了往年大半年的工作。

　　鎮頭鎮副鎮長(cháng)袁鋒算起了“經(jīng)濟”賬，他告訴記者，湘和化工廠(chǎng)引進(jìn)的這幾年，每年只能給鎮里上交利稅三四十萬(wàn)，多時(shí)每年也不到一百萬(wàn)，這在鎮頭鎮80多家企業(yè)中，排名只在六七位。但到目前為止，鎮里為處理污染事件已花了數百萬(wàn)元，以后還要花費更多的錢(qián)為此事“埋單”。