三、主要任務(wù)
(一)落實(shí)職業(yè)病防治責任。
1.建立健全防治責任制。存在職業(yè)病危害的用人單位要根據相關(guān)法律規定,設置或指定職業(yè)衛生管理機構或組織、配備專(zhuān)職或兼職專(zhuān)業(yè)人員,設立職業(yè)健康監督管理人員,制定職業(yè)病防治計劃和實(shí)施方案,建立健全職業(yè)衛生管理制度,采取切實(shí)可行的管理措施。
2.認真落實(shí)預防、控制措施。用人單位要依法如實(shí)申報職業(yè)病危害項目,優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝和新材料,逐步替代危害嚴重的技術(shù)、工藝和材料。加強作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監測、評價(jià)與控制,為勞動(dòng)者提供符合職業(yè)衛生標準和要求的工作場(chǎng)所、環(huán)境和條件。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位要在醒目位置設置公告欄,公布有關(guān)規章制度、操作規程、事故應急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測結果;在產(chǎn)生嚴重危害的作業(yè)崗位設置警示標識和警示說(shuō)明。使用有毒物品作業(yè)的用人單位要取得職業(yè)衛生安全許可證,配備應急救援人員和必要的救援器材、設備,制定應急救援預案。任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生危害的作業(yè)轉移給不具備防護條件的單位和個(gè)人。
3.加強職業(yè)健康管理和病人救治。用人單位要對勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛生培訓和在崗期間的定期培訓,普及職業(yè)衛生知識。對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者,要依法組織其進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,并將檢查結果如實(shí)告知本人。要為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監護檔案。對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者,要及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫學(xué)觀(guān)察。及時(shí)安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷,做好職業(yè)病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置,確保職業(yè)病病人的權益。
4.規范用人單位的用工行為。用人單位在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)要履行職業(yè)病危害告知義務(wù),依法參加工傷保險,落實(shí)有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護政策。在高危行業(yè)推行職業(yè)衛生專(zhuān)項集體合同制度。
(二)強化對重點(diǎn)職業(yè)病的防治。
1.塵肺病防治。以防治煤工塵肺、矽肺、石棉肺為重點(diǎn),實(shí)施粉塵危害綜合治理工程,開(kāi)展塵肺病防治技術(shù)和發(fā)病規律調查研究。提高生產(chǎn)機械化水平,推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣。逐步淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設備和材料,關(guān)閉粉塵危害嚴重、不具備防治條件的小礦山、小水泥廠(chǎng)、小冶金廠(chǎng)、小陶瓷廠(chǎng)等。
2.重大職業(yè)中毒防治。實(shí)施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程,開(kāi)展中毒隱患排查,對生產(chǎn)設施、設備、場(chǎng)所進(jìn)行治理。加快有毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)改造。開(kāi)展職業(yè)中毒發(fā)病規律、健康損害機理、危害因素檢測、職業(yè)健康監護及防護技術(shù)研究,制定重大職業(yè)中毒防治指南。
3.職業(yè)性放射性疾病防治。實(shí)施放射性職業(yè)病危害治理工程,開(kāi)展危害控制試點(diǎn),研究放射性職業(yè)病發(fā)病機理及關(guān)鍵防治技術(shù)和措施,降低因放射線(xiàn)造成的礦工肺癌等疾病發(fā)病率。加強對核技術(shù)應用行業(yè)的職業(yè)病危害評價(jià)和放射衛生監督管理,完善安全防護措施,降低作業(yè)場(chǎng)所的放射性危害;落實(shí)接觸放射線(xiàn)工作人員個(gè)人劑量監測和健康監護管理制度。
(三)加強職業(yè)病防治能力建設。
1.加強對重點(diǎn)職業(yè)病的監測與預警。開(kāi)展對煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、鎘中毒、錳中毒、汞中毒、職業(yè)性腫瘤和放射性職業(yè)病危害等的監測,及時(shí)掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)展趨勢,研究重大職業(yè)病危險源的分布情況,開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險評估和預警。
2.健全防治技術(shù)支撐體系。充分利用現有資源,加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設,逐步完善覆蓋城鄉的職業(yè)病危害因素檢測和評價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療等職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò )。加強化學(xué)中毒和核輻射醫療救治的能力建設和管理,提高重大職業(yè)病危害事故應急處置能力。加強相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養,重點(diǎn)培養與基本職業(yè)衛生服務(wù)相適應的基層專(zhuān)業(yè)人才。
3.推進(jìn)信息化建設。制定全國職業(yè)病防治信息采集標準和相應信息的采集、傳輸、管理規范,依托已有信息傳輸網(wǎng)絡(luò )或國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò ),及時(shí)收集、分析相關(guān)動(dòng)態(tài)信息,逐步實(shí)現職業(yè)病防治信息互聯(lián)互通、數據共享和規范管理。
4.加強監管體系建設。加強職業(yè)病防治監管隊伍建設,充實(shí)人員,加強培訓,配備必要的設備,創(chuàng )造必要的工作條件,不斷提高監管能力和水平。
(四)開(kāi)展科研及成果應用。
鼓勵和支持職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣應用,開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病防治科技攻關(guān)。以塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)性腫瘤的預防控制關(guān)鍵技術(shù)為突破口,以防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防振動(dòng)等防護技術(shù)為重點(diǎn),加強粉塵、放射性物質(zhì)、毒物、物理因素等職業(yè)病危害因素檢測、防護和應急救援技術(shù)的研究及開(kāi)發(fā)應用。
(五)加強培訓和宣傳教育。
制定職業(yè)病防治宣傳教育規劃和計劃,健全職業(yè)病防治宣傳教育體系和網(wǎng)絡(luò )。加強對基層領(lǐng)導干部的職業(yè)病防治知識培訓。強化對存在職業(yè)病危害的用人單位主要負責人、管理人員和勞動(dòng)者的培訓,積極推進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所健康教育。把職業(yè)病防治相關(guān)法律法規納入全民普法教育范圍,列為健康教育和職業(yè)教育的重要內容。充分發(fā)揮新聞媒體作用,深入開(kāi)展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng),在全社會(huì )形成關(guān)心勞動(dòng)者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍。發(fā)揮輿論監督和公眾監督作用,鼓勵群眾舉報職業(yè)病防治違法行為。
(六)完善工傷保險制度。
擴大工傷保險覆蓋范圍,保障參保職工的合法權益。完善工傷保險政策,健全工傷保險費率調整機制,逐步提高保險待遇和標準。進(jìn)一步探索工傷預防在職業(yè)病控制工作中的積極作用,積極開(kāi)展患職業(yè)病職工的康復工作,逐步完善適合我國國情的職業(yè)病預防、補償和康復制度。
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