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　　8月26日起，《廣西壯族自治區人口與計劃生育條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)正式向社會(huì )公開(kāi)征求修訂意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿取消了第二胎生育的時(shí)間限制，提出了符合二胎生育條件的幾種情況，同時(shí)還簡(jiǎn)化了二孩生育證的審批手續。

　　第二胎生育間隔限制取消

　　征求意見(jiàn)稿取消了原條例中“已婚育齡婦女按政策生育第二個(gè)子女有四年間隔期”的規定，適當放寬了第二胎生育的條件。

　　2002年實(shí)施的《廣西壯族自治區人口與計劃生育條例》規定：“符合本條例規定要求生育第二個(gè)子女的，生育間隔時(shí)間應當滿(mǎn)4周年，但女方年齡滿(mǎn)28周歲以上的，不受生育間隔時(shí)間限制�！睂Υ艘幎�，自治區人口計生委認為，現行規定要拉開(kāi)的生育間隔，實(shí)際上就是在自然間隔(2.5年)的基礎上，增加一年多時(shí)間。推遲生育時(shí)間，本質(zhì)上并沒(méi)有減少生育子女的數量，從我區人口計生工作的實(shí)際情況看，這樣的生育政策過(guò)嚴，大部分群眾很難做到間隔4周年以上再生育第二個(gè)子女，農村搶生二孩現象比較普遍。各級政府每年要投入大量的人力、財力和物力控制生育間隔，經(jīng)濟成本高，行政效率低。廣大群眾和基層人口計生干部紛紛建議取消二孩生育間隔。

　　對此，自治區人口計生委曾專(zhuān)門(mén)請示國家人口計生委。國家人口計生委辦公廳2008年在《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區人口與計劃生育條例〉開(kāi)展前瞻性研究有關(guān)問(wèn)題請示的批復》中提出：“在目前大多數地方生育率已經(jīng)降到更替水平以下時(shí)，生育間隔對未來(lái)人口總量的影響有限。廣西可以根據本地實(shí)際，適時(shí)作出取消強制性生育間隔及其法律責任規定。同時(shí)繼續提倡有間隔的生育，科學(xué)安排生育時(shí)間，保護母嬰健康�！�

　　七種情況或可生第二胎

　　按照征求意見(jiàn)稿，符合再生育條件的夫妻，生育第二胎不用間隔4年。只要符合以下7種情況其中的一種，經(jīng)縣級政府人口和計劃生育行政部門(mén)批準可以生育第二個(gè)子女：(一)夫妻雙方均為獨生子女的；(二)夫妻一方為烈士的獨生子女的；(三)夫妻一方屬五級以上或者夫妻雙方屬六級以上革命傷殘軍人的；(四)合法生育的子女經(jīng)設區的市人口和計劃生育行政部門(mén)組織醫學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行醫學(xué)鑒定確診為病殘兒，不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力，并認為可以再生育的；(五)婚后不育，經(jīng)設區的市人口和計劃生育行政部門(mén)組織醫學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行醫學(xué)鑒定并確診為不育癥，依法收養一個(gè)子女后又懷孕并要求生育的；(六)再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的；(七)夫妻雙方均是一千萬(wàn)人口以下的少數民族的。

　　另外，夫妻雙方為農業(yè)戶(hù)口或妻子是農村戶(hù)口，并只生育一個(gè)女孩的，除了享受規定的7種情形條件外，經(jīng)縣級人口和計劃生育部門(mén)批準，也可以生育第二個(gè)子女。

　　現實(shí)中，有的夫妻為了生男孩而假離婚，或在二次生育證明上弄虛作假。因此，對二孩生育條件的規定，征求意見(jiàn)稿還有另一種方案，即只保留以上提到的一、二、三項情況，同時(shí)新增“前款規定以外的其他特殊情況需要生育第二個(gè)子女的，應當經(jīng)自治區人口和計生部門(mén)批準，并報人事部門(mén)備案”。

　　簡(jiǎn)化二孩生育證審批

　　計劃生育部門(mén)在工作中發(fā)現，很多群眾符合生育第二個(gè)子女的規定，但未領(lǐng)取《二孩生育證》就生育了。為減輕這部分實(shí)體合法但程序違法的群眾負擔，征求意見(jiàn)稿將現行規定的征收25%的社會(huì )撫養費，修改為“給予500元以上1000以下的罰款”。

　　為簡(jiǎn)化手續，方便群眾，征求意見(jiàn)稿對于符合實(shí)體條件但未經(jīng)審批即懷孕的對象，不再要求當事人采取補救措施，而采取限期補辦證明等方式處理。 例如，將現行規定的“應當在懷孕3個(gè)月內領(lǐng)取《服務(wù)手冊》”，修改為“最遲應當在子女出生后3個(gè)月內領(lǐng)取”，同時(shí)將現行規定的“當事人應當在懷孕前領(lǐng)取《二孩生育證》”修改為“領(lǐng)取《二孩生育證》后，方可生育”。

　　根據征求意見(jiàn)稿的規定，超生者將有可能不得錄用為公務(wù)員。對此，征求意見(jiàn)稿擬有兩種方案，一是“違法生育被依法征收社會(huì )撫養費的，自處理決定履行完畢之日起七年內，不得錄用為國家工作人員”，二是“違法多生育子女的，不得錄用、招用為國家工作人員”。(南國早報 郭燕群)

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