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　　觸動(dòng)底線(xiàn)

　　建小金庫挪用擠占1600萬(wàn)

　　于是，當國家補貼難以滿(mǎn)足需求，又沒(méi)有商業(yè)銀行的貸款時(shí)，李×育試圖擴大“財源”，獲取更多收入。他把目光轉向了農業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放的專(zhuān)項貸款和儲備糧。

　　廣東是用糧大省，產(chǎn)糧小省，目前是全國最大的糧食主銷(xiāo)區。2008年，廣東總產(chǎn)量和總需求的缺口2527萬(wàn)噸，自給率只有33%，糧食安全保障任務(wù)繁重。

　　糧食關(guān)乎國計民生。專(zhuān)家認為，我國糧食供求關(guān)系將長(cháng)期處于平衡狀態(tài)，必須始終加強糧食庫存監管，始終保持糧食庫存真實(shí)可靠，以確保國家糧食安全。

　　按照規定，未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用省級儲備糧。此外，任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼。

　　然而，徐聞糧食企業(yè)集團觸動(dòng)了這兩條底線(xiàn)。

　　經(jīng)調查，2006年3月至2008年3月期間，徐聞糧食企業(yè)集團利用農發(fā)行徐聞縣支行發(fā)放的專(zhuān)項貸款5388.65萬(wàn)元，收購各級儲備糧33311噸。此間，李×育在2007年11月召開(kāi)了一次公司班子會(huì )議，討論儲備糧的輪換問(wèn)題。

　　李×育認為，等到上級下達儲備糧輪換的任務(wù)后，再集中輪換，會(huì )造成糧食售價(jià)下跌，給企業(yè)造成損失。會(huì )議作出決定，提前對儲備糧進(jìn)行輪換。同時(shí)還決定，為逃避有關(guān)部門(mén)的監管，將銷(xiāo)售儲備糧所得收入存放在賬外管理，也就是所謂的“小金庫”。

　　從2007年起到2008年4月，徐聞糧食企業(yè)集團未經(jīng)批準，擅自銷(xiāo)售承儲的儲備糧共13412.4噸，收入2179.54萬(wàn)元。為逃避農發(fā)行徐聞支行對信貸專(zhuān)項資金的監管，該公司將銷(xiāo)售儲備糧所得收入以該公司出納名字開(kāi)戶(hù)，存入徐聞縣農村信用合作社，但仍按照庫存儲備糧33311噸的數量，向農發(fā)行填報“倉庫糧油支存旬報表”。

　　湛江市紀委專(zhuān)案組調查顯示，“徐聞縣糧食企業(yè)集團自2007年開(kāi)始陸續擅自銷(xiāo)售各級儲備糧，但為了規避農發(fā)行徐聞支行對信貸資金的監管，防止儲備糧拋銷(xiāo)空倉的行為被發(fā)現，徐聞縣糧食企業(yè)集團采取了公款私存、虛設應收款項目、阻撓倉庫檢查、虛報報表等手段。由于資金脫離了監管，使用起來(lái)就隨心所欲，被挪用、擠占了1631.41萬(wàn)元，主要挪用為單位安置職工、購買(mǎi)小車(chē)、公務(wù)接待等�！�

　　紙包不住火

　　政策提價(jià)或虧本690萬(wàn)元

　　儲備糧被擅自銷(xiāo)售，如何躲過(guò)了有關(guān)部門(mén)的例行檢查？知情人告訴記者，每次在調查組到來(lái)之際，該公司往往會(huì )以“熏倉”為借口，把倉庫門(mén)堵死，不讓檢查組進(jìn)庫查看。

　　不過(guò)，讓李×育沒(méi)有料到的是，他碰到了國家對糧食的政策性提價(jià)�！霸瓉�(lái)是每斤0.6元，后來(lái)最低收購價(jià)一下子提高到0.9元。價(jià)格一下子提高了，如果按照這個(gè)價(jià)格補庫的話(huà)，我們企業(yè)要虧本690多萬(wàn)元�！崩罹粽f(shuō)。

　　于是，李×育再也捂不住了。他原本寄希望于縣財政，但徐聞縣財政困難，請求市財政局緊急預借儲備糧補庫專(zhuān)款2000萬(wàn)元。湛江市市長(cháng)隨即下令查辦此事。

　　至今，違規拋銷(xiāo)的儲備糧仍然沒(méi)有補齊。目前，徐聞縣糧食企業(yè)集團的省級儲備糧代儲資格被取消。

　　一份由廣東省糧食局和廣東省財政廳聯(lián)合下發(fā)的文件稱(chēng)：“經(jīng)省聯(lián)合檢查組檢查，徐聞縣糧食企業(yè)集團公司擅自出庫銷(xiāo)售省級儲備糧、未按時(shí)完成2008年省級儲備糧輪換任務(wù)、挪用省級儲備糧貸款的情況屬實(shí)�！�

　　文件稱(chēng)：“取消徐聞縣糧食企業(yè)集團公司省級儲備糧代儲計劃，撤銷(xiāo)對該公司做出的代儲條件確認的決定，并在3年內不予辦理省級儲備糧代儲條件確認�！�

　　李爵說(shuō)，目前在庫的省級儲備糧還有12173噸。對于這些省級儲備糧，廣東省糧食局和廣東省財政廳聯(lián)合下發(fā)的文件稱(chēng)，將進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。

　　繼任表態(tài)

　　拿人家口袋的錢(qián)萬(wàn)萬(wàn)不能

　　“由于我們違規，從去年6月份到現在，140萬(wàn)元的管理費還沒(méi)有給，目前度日艱難。我們職工對此也有不同的看法。對剩下的儲備糧管理，應該給我們管理費用。至于違規的，上級怎么處罰，我們也愿意接受�！崩罹舴Q(chēng)。

　　李爵說(shuō)，該企業(yè)已經(jīng)連續4個(gè)月沒(méi)有發(fā)工資，他不能不考慮企業(yè)的生存問(wèn)題。他連續在徐聞附近縣市的糧食儲備企業(yè)考察過(guò)，發(fā)現自己企業(yè)的縣級儲備糧管理費用偏低。他向徐聞縣政府遞交了報告，希望縣里能將縣級儲備糧管理費的標準提高，跟省級儲備糧管理費的標準持平。

　　對于剛剛發(fā)生的案件，李爵表示：“我們是很心疼的，特別是很多干部職工都是靠糧吃飯。我們沒(méi)有認真履行和省儲備糧管理總公司的合同，造成連鎖的反應，覺(jué)得對不起省糧食管理儲備總公司，給政府添了不少的麻煩，也失去了企業(yè)的信譽(yù)，影響很大�！�

　　他說(shuō)，今后要吸取這個(gè)教訓，要把好自己的口袋關(guān)�！安辉摶ǖ腻X(qián)不該花，不是自己的錢(qián)，我們的手伸入人家的口袋里，拿來(lái)給自己花，那是萬(wàn)萬(wàn)不能。企業(yè)有困難，那是暫時(shí)的，我們自己想辦法克服�！�

　　扯出糧食局長(cháng)

　　徐聞三“玉”全部落馬

　　湛江市紀委在調查徐聞縣糧食局負有監管責任的同時(shí)，意外發(fā)現了線(xiàn)索，扯出了徐聞糧食局局長(cháng)李×玉。

　　徐聞縣糧食局屬下的縣軍糧供應站是經(jīng)湛江市糧食局批準設立的軍糧供應專(zhuān)門(mén)機構。由于軍糧供應的特殊性，每賣(mài)出一噸糧食給部隊，國家要給予軍供站相應的補貼。李×玉看出其中的門(mén)道，利用虛構虛銷(xiāo)來(lái)騙取國家財政對軍供糧的差價(jià)補貼。所謂軍供糧買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出，只是空白交易，沒(méi)有實(shí)際的糧食購銷(xiāo)。

　　調查發(fā)現，2007年10月至2008年8月，徐聞縣糧食局向職工借款235.2萬(wàn)元，通過(guò)軍供站向部隊收購軍供糧指標1635.4噸，騙取國家財政軍供糧差價(jià)補貼511.8萬(wàn)多元，已開(kāi)支488萬(wàn)多元。李×玉負直接責任，受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、行政撤職處分。

　　除李×育、李×玉被撤職外，農發(fā)行徐聞縣支行原行長(cháng)鄒×玉被免職。由于兩人的名字中都有“玉”，“育”和“玉”同音，于是坊間有人稱(chēng)，徐聞縣的“三玉”被破。(文/圖 本報記者曾向榮、關(guān)家玉)