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　　立法走過(guò)不凡道路 司法為民順利實(shí)施 依法行政全面推進(jìn)

　　立法飛躍

　　科學(xué)執政民主執政

　　法律體系基本形成

　　●截至2009年1月，我國制定現行有效的法律達231件，行政法規600多件，地方性法規7000多件，自治條例和單行條例600多件，中國特色社會(huì )主義法律體系基本形成

　　有法可依，是法治國家的前提和基礎。一張白紙好作畫(huà)。新中國立法是在廢除國民黨“六法全書(shū)”的基礎上，從零起步的。60年，新中國立法，風(fēng)風(fēng)雨雨，曲折前行，走過(guò)不平凡的道路。

　　——破舊立新的初創(chuàng )。新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議通過(guò)了起臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》，廢除了壓迫人民的舊法統。1950年5月1日起實(shí)行的《婚姻法》，是新中國第一部法律。1954年，我國第一部社會(huì )主義憲法正式頒布，在隨后兩三年時(shí)間里，我們頒布了近1000件法律、法令和法規，同時(shí)抓緊起草刑法、民法、民事訴訟法、刑事訴訟法等基本法律。

　　——法制恢復和發(fā)展�！拔母铩逼陂g，法制遭到嚴重破壞�？偨Y歷史經(jīng)驗和教訓，黨的十一屆三中全會(huì )指出：為了保障人民民主，必須加強社會(huì )主義法制，使民主制度化、法律化，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。我國的法治建設迎來(lái)了春天。隨后，我國現行《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法通則》、《民事訴訟法(試行)》、《行政訴訟法》等基本法律相繼出臺。這一時(shí)期，我國共制定、修改法律94件、行政法規598件，從根本上改變了許多重要領(lǐng)域無(wú)法可依的局面。

　　——中國特色社會(huì )主義法律體系初步形成。1997年黨的十五大報告和1999年憲法修正案正式將“依法治國，建設社會(huì )主義法治國家”確認下來(lái)。我國圍繞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的主要環(huán)節，開(kāi)始構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律體系框架，《公司法》、《合同法》、《中國人民銀行法》、《勞動(dòng)法》、《對外貿易法》等法律法規相繼制定。這一時(shí)期，我國共制定、修改法律190件，行政法規353件，構成中國特色社會(huì )主義法律體系的各個(gè)法律部門(mén)已經(jīng)齊全。

　　——中國特色社會(huì )主義法律體系基本形成。在全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程中，我們黨確立科學(xué)執政，民主執政，依法執政的基本原則，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。2004年，對憲法進(jìn)行了修改，頒布憲法修正案14條，將“公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”、“國家尊重和保障人權”寫(xiě)入憲法。這一期間，制定《監督法》、《反分裂國家法》、《行政許可法》、《物權法》等法律89件(含修改)，《信訪(fǎng)條例》、《政府信息公開(kāi)條例》等行政法規180件。

　　2008年3月8日，北京人民大會(huì )堂，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國宣布：以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規、地方性法規等規范性文件在內的，由七個(gè)法律部門(mén)、三個(gè)層次法律規范構成的中國特色社會(huì )主義法律體系已經(jīng)基本形成，國家經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )生活的各個(gè)方面基本做到有法可依。

　　目前，立法機關(guān)正兩手抓：一是抓緊制定在法律體系中起支架作用的重要法律，二是集中力量開(kāi)展法律清理工作，以確保到2010年形成中國特色社會(huì )主義法律體系。

　　“目前對生物質(zhì)發(fā)電的扶持力度遠遠不夠，要加強！”尹成杰委員說(shuō)�！皸l文中倡導性規定過(guò)多，應增加強制性規定，增加可操作性！”全國人大代表張紅建議。8月25日，北京人民大會(huì )堂，十一屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議分組討論會(huì )正在召開(kāi)，與會(huì )者暢所欲言，對修改可再生能源法提出意見(jiàn)和建議……