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　　行政依法

　　規范權力強化監督

　　傾力建設法治政府

　　●從1979年到2009年6月30日，國務(wù)院制定了1132部行政法規，由國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和有立法權的地方政府報送國務(wù)院備案的規章共計26202部。1999年以來(lái)，各級審計機關(guān)共審計黨政領(lǐng)導干部24萬(wàn)多人(次)

　　說(shuō)起依法行政，人們對近年來(lái)的審計風(fēng)暴記憶猶新。

　　“對于審計，人們最初把它定位于查錯糾弊�，F代國家審計，其實(shí)是推進(jìn)民主法治的手段�！睂徲嬍饘徲嬮L(cháng)劉家義說(shuō)。

　　1983年9月，審計署正式成立。20多年來(lái)，全國共審計和審計調查530多萬(wàn)個(gè)單位，直接促進(jìn)國家財政增收節支5500多億元。1999年以來(lái)，各級審計機關(guān)共審計黨政領(lǐng)導干部24萬(wàn)多人(次)，國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員2萬(wàn)多人(次)。

　　依法治國，要求國家是法治國家，社會(huì )是法治社會(huì )，政府是法治政府。1999年11月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》。2004年3月22日，國務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，經(jīng)過(guò)十年左右堅持不懈的努力，基本實(shí)現建設法治政府的目標。

　　國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰說(shuō)，從1979年到2009年6月30日，國務(wù)院制定了1132部行政法規，由國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和有立法權的地方政府報送國務(wù)院備案的規章共計26202部。

　　隨著(zhù)依法行政的全面推進(jìn)，政府立法理念向“條件成熟再立法”、“粗細兼備”轉變，更加注重社會(huì )管理和公共服務(wù)方面的立法。政府積極探索建立法規規章草案公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)、立法聽(tīng)證會(huì )等擴大公眾有序參與的制度和機制。

　　不受監督的權力，必然導致腐敗。行政復議是對具體行政行為進(jìn)行監督的重要手段。自1999年至2007年底，除國務(wù)院外，全國各級行政復議機關(guān)累計收到行政復議申請691290件，受理620231件，辦結561793件，及時(shí)糾正了一批違法或者不當的具體行政行為，有效地維護了人民群眾的合法權益。

　　為了解決抽象行政行為——“紅頭文件”“亂”的問(wèn)題，政府積極探索規范性文件監督管理制度，逐步建立起了“四級政府、三級監督”的規范性文件備案審查制度。

　　行政執法從“多頭執法”向相對集中行政處罰權、綜合行政執法、權責一致轉變。1999年，國務(wù)院明確要求要積極推進(jìn)行政執法責任制。2005年7月發(fā)布了《關(guān)于推行行政執法責任制的若干意見(jiàn)》，對推行行政執法責任制作了全面部署和安排。

　　在依法行政過(guò)程中，行政機關(guān)自我限權，打造服務(wù)型政府。公安機關(guān)近年來(lái)實(shí)施“五條禁令”，狠抓隊伍建設。不斷延伸服務(wù)，建立和完善110快速反應機制，實(shí)施城鄉社區警務(wù)戰略�！　�

　　目前，全國已建成社區和農村警務(wù)室17.4萬(wàn)個(gè)，配備社區和駐村民警21萬(wàn)名。公安機關(guān)依靠專(zhuān)群結合，依法嚴厲打擊犯罪，嚴格、文明執法，有力地維護了社會(huì )秩序，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

　　不久前，江蘇省揚州市吳先生因開(kāi)車(chē)闖紅燈收到了當地交警發(fā)出的一份執法告知單。他不但不惱火，反倒因為知情權得到尊重而心存感激。2005年8月，江蘇省公安機關(guān)推出交通安全、刑事案件立破案等事項執法告知制度。截至今年3月31日，江蘇全省公安機關(guān)共執法告知820萬(wàn)余次。