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　　針對復雜嚴峻的社會(huì )穩定形勢，中央已經(jīng)作出了一系列新部署

　　文/《瞭望》新聞周刊記者陳澤偉實(shí)習生馮晨

　　進(jìn)入今年以來(lái)，國際金融危機蔓延深化，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到困難，社會(huì )矛盾和不穩定因素明顯增多，加上敏感時(shí)段較多，維護社會(huì )穩定的任務(wù)艱巨繁重。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)各單位艱苦努力，保證了社會(huì )大局穩定。

　　《瞭望》新聞周刊了解到，中央對下一步維穩工作作出了一系列新部署。包括全力打好確保新疆社會(huì )穩定、確保新中國成立60周年慶�；顒�(dòng)安全順利進(jìn)行這兩場(chǎng)硬仗，合理處置群體性事件，解決信訪(fǎng)問(wèn)題，加強社會(huì )管理和服務(wù)等。

　　應對復雜形勢總結成功經(jīng)驗

　　在主管部門(mén)看來(lái)，當前，我國維護社會(huì )穩定面臨的嚴峻形勢和存在的突出問(wèn)題，具有深刻的國際國內背景，是各種因素相互作用、相互影響的結果。

　　從國內大環(huán)境來(lái)看，我國社會(huì )結構、社會(huì )組織形式、社會(huì )利益格局發(fā)生深刻變化，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題在全國各地不同程度地存在，地區發(fā)展差距、城鄉發(fā)展差距和不同人群之間的收入分配差距比較突出，社會(huì )事業(yè)發(fā)展相對滯后，許多民生問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，一些消極腐敗現象仍在滋生蔓延，由此引發(fā)了大量社會(huì )矛盾，致使部分群眾心理失衡。在這種情況下，社會(huì )矛盾的“觸點(diǎn)”增多、“燃點(diǎn)”降低，往往一點(diǎn)就著(zhù)，稍有不慎，小問(wèn)題就可能引發(fā)大事端。

　　同時(shí)，治安問(wèn)題多發(fā)高發(fā)。全國刑事發(fā)案明顯增多，侵財犯罪、經(jīng)濟犯罪、暴力犯罪數量增幅較大，一些地方發(fā)生縱火、槍擊、爆炸等惡性案件。

　　從國際大環(huán)境來(lái)看，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟格局、政治格局正在發(fā)生深刻復雜的變化，國際力量消長(cháng)變化加快，國際形勢總體對我國有利。但是，影響和牽制我國發(fā)展的因素也很多，不同社會(huì )制度、不同意識形態(tài)的斗爭將長(cháng)期存在，明里暗里的較量增多。

　　據本刊記者了解，在今年維護穩定工作的實(shí)踐中，不少地區和部門(mén)創(chuàng )造和積累了一些成功經(jīng)驗。

　　一是正確處理保增長(cháng)、保民生、保穩定之間的關(guān)系，通過(guò)大力解決人民群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，安定民心，促進(jìn)和諧；二是探索建立社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，從源頭上防止發(fā)生損害群眾合法權益、影響社會(huì )穩定的問(wèn)題；三是認真落實(shí)領(lǐng)導責任，包案解決疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題，及時(shí)妥善化解各種矛盾糾紛和不穩定因素；四是大力加強基層基礎工作，整合維穩和信訪(fǎng)工作資源，建立縣鄉村三級聯(lián)動(dòng)機制，搭建綜合工作平臺，形成服務(wù)群眾、化解矛盾的工作合力；五是對一些熱點(diǎn)敏感問(wèn)題和突發(fā)事件，及時(shí)公布真實(shí)情況，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，正確引導社會(huì )輿論；六是在反滲透、反分裂、反顛覆的斗爭中，既堅持原則、旗幟鮮明，又講究策略、妥善應對，努力實(shí)現法律效果、政治效果、社會(huì )效果的統一。

　　清醒認識薄弱環(huán)節

　　按照中央的要求，有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家分析，從維穩工作看，還存在一些薄弱環(huán)節。

　　思想認識不到位。在我們黨長(cháng)期執政的情況下，多數干部對取得政權的艱辛沒(méi)有切身感受，一些干部政權意識、憂(yōu)患意識、危機意識不強，對當前對敵斗爭的敏感性、關(guān)聯(lián)性和可能造成的嚴重后果缺乏充分估計，對處理復雜情況、應對復雜局面缺乏應有的思想準備和實(shí)踐經(jīng)驗。

　　領(lǐng)導責任不落實(shí)。有的地方和單位的領(lǐng)導沒(méi)有真正把維護穩定作為硬任務(wù)和第一責任，不注意研究新情況新問(wèn)題，不重視建立健全維穩工作機制，沒(méi)有在督促檢查、解決問(wèn)題上下功夫，不出事不過(guò)問(wèn)，一出事手忙腳亂。

　　源頭預防不重視。有的領(lǐng)導干部沒(méi)有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)，沒(méi)有擺正經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系，急功近利、盲目求快，對群眾的現實(shí)利益和長(cháng)遠利益重視不夠，對社會(huì )建設和改善民生投入不夠，對社會(huì )穩定風(fēng)險考慮不多，有時(shí)甚至因決策不當引發(fā)大規模群體性事件。

　　基層基礎不牢固。有的地方基層黨組織、基層政權軟弱渙散，維穩和信訪(fǎng)工作力量薄弱，不能及時(shí)掌握社情民意，不能及時(shí)化解矛盾糾紛。

　　能力水平不適應。一些領(lǐng)導干部面對突發(fā)事件驚慌失措、一味請示，不敢承擔責任、不能及時(shí)決斷，錯失最佳處置時(shí)機，有的迷信警力、隨意抓人，導致矛盾激化、事態(tài)升級；不少領(lǐng)導干部對互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體帶來(lái)的影響不敏感、不適應，對網(wǎng)絡(luò )輿情重視不夠，不善于運用新興媒體引導輿論、爭取主動(dòng)。

　　來(lái)自高層的信息強調，在全國各族人民喜迎新中國成立60周年之際，各級領(lǐng)導干部應認真回顧黨領(lǐng)導人民為建立和鞏固國家政權所作的艱辛探索和付出的巨大代價(jià)，都要認真思考如何確保人民政權在我們這一代人手中得到鞏固和發(fā)展，都要認真審視本地區本部門(mén)本單位有沒(méi)有可能發(fā)生重大突發(fā)事件、一旦發(fā)生能不能有效處置，進(jìn)一步增強政權意識、憂(yōu)患意識和責任感、使命感、緊迫感，從最壞處著(zhù)想，做好應對困難復雜局面的充分準備。

　　打好兩項硬仗

　　在新部署的重點(diǎn)任務(wù)中，確保新疆社會(huì )穩定、確保新中國成立60周年慶�；顒�(dòng)安全順利進(jìn)行是兩場(chǎng)硬仗。

　　在維護新疆社會(huì )穩定方面，中央要求，下一階段，要繼續把維護新疆社會(huì )大局穩定作為當前的重點(diǎn)工作，切實(shí)做到思想不放松、工作不懈怠、力度不減弱。

　　國慶安保工作將充分借鑒北京奧運會(huì )安保成功經(jīng)驗，突出重點(diǎn)、統籌全局，內緊外松、寬嚴適度，協(xié)同配合、確保安全。

　　據了解，北京市上下已經(jīng)充分動(dòng)員起來(lái)，細化了安保方案。河北、天津、山西、內蒙古、遼寧、山東六省區市也將適時(shí)啟動(dòng)環(huán)京“護城河”工程，把各種不安全、不穩定因素化解在當地，充分發(fā)揮首都安全屏障的作用。