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　　用開(kāi)放的黨內活動(dòng)激發(fā)組織活力

　　一名基層的組織部部長(cháng)對本刊記者直言不諱地說(shuō)，當前黨內活動(dòng)的封閉、機械、呆板，缺乏活力和吸引力已到了非變革不可的地步。不少黨組織的組織生活就是找幾個(gè)黨員輪流讀文件、念報紙，大家發(fā)言也多是“正確的廢話(huà)”，然后就是吃頓飯，打牌娛樂(lè )；有錢(qián)的單位就打著(zhù)“過(guò)組織生活”的名義外出旅游。同時(shí)，黨員只能在本支部接受教育、參加組織生活、開(kāi)展民主評議。如果這個(gè)支部的組織生活開(kāi)展得很糟糕，支部黨員也別無(wú)選擇；如果這個(gè)支部的組織生活很吸引人，也只能是這個(gè)支部的黨員獨自享受。黨的組織資源得不到整合，黨內信息不能夠共享，黨員積極性難以調動(dòng)，黨組織吸引力逐步減弱。

　　多位基層干部反映，在機關(guān)黨建領(lǐng)域，這種情況尤為突出。不少地方的機關(guān)黨建還停留在傳統意義上的“院墻內”黨建�？雌饋�(lái)組織活動(dòng)基本上沒(méi)有間斷，但總是里面“熱熱鬧鬧”，外面“冷冷清清”，基層沒(méi)有感覺(jué)，群眾沒(méi)有感知。東部省區的一名機關(guān)黨委副書(shū)記說(shuō)，現在機關(guān)黨建總體來(lái)看缺乏活力，仍是關(guān)門(mén)抓黨建、閉門(mén)講奉獻、守門(mén)搞服務(wù)，黨建工作體內循環(huán)。機關(guān)黨委定位也很模糊，變成機關(guān)的一個(gè)部門(mén)，行政領(lǐng)導思想上也把機關(guān)黨委當作一個(gè)處室，黨組織很難開(kāi)展工作。比如領(lǐng)導干部的民主生活會(huì )，有多少領(lǐng)導能堅持參加？就算來(lái)參加了，質(zhì)量又如何呢？領(lǐng)導干部能否把身份降為普通黨員？

　　為打破困局，各地都進(jìn)行了有益的嘗試。重慶大渡口區從變革組織生活的模式入手，引入競爭機制和開(kāi)放機制，采取組織生活“招投標”和公示制度。在公開(kāi)征集和確定組織生活的主題基礎上，向基層黨組織進(jìn)行公開(kāi)招標，上級黨組織對“中標”的黨組織給予必要的工作經(jīng)費等方面的支持，并向廣大黨員和社會(huì )公布。黨員憑“黨員電子活動(dòng)證”即可參加任何一個(gè)黨組織的組織生活。

　　本刊記者日前在大渡口區房管局黨總支與平安社區黨委聯(lián)合舉辦的“開(kāi)放式黨員專(zhuān)題組織生活會(huì )”上看到，職能部門(mén)、街道、企業(yè)、社區的黨員、入黨積極分子、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表濟濟一堂，圍繞“城市危舊房改造”這一熱點(diǎn)難題問(wèn)題發(fā)表看法，并就黨員如何關(guān)注拆遷中的民意、民情、民生問(wèn)題，及在危舊房改造中發(fā)揮作用進(jìn)行探討。在近3個(gè)小時(shí)的會(huì )議中，氣氛很熱烈，沒(méi)有空話(huà)、套話(huà)，只有思想的交鋒和觀(guān)點(diǎn)的碰撞。平安社區黨員徐國文認為，開(kāi)放式組織生活會(huì )在內容、對象、程序上全面開(kāi)放，不分機關(guān)企業(yè)，黨員可以自由選擇參加，這就實(shí)現了黨組織優(yōu)勢互補、能者多管的目的，大大增強了黨內活動(dòng)的吸引力，讓每個(gè)黨員對組織生活充滿(mǎn)期待。

　　當前，不少地方都在進(jìn)行“開(kāi)放式基層黨建”的探索。江蘇省蘇州市把黨員服務(wù)中心作為新時(shí)期服務(wù)黨員群眾的有形載體來(lái)建設，在服務(wù)形式和服務(wù)功能上進(jìn)行完善和創(chuàng )新，大力推行社會(huì )化服務(wù)，擴大黨員服務(wù)中心的輻射效應。在服務(wù)對象上，黨員服務(wù)中心在堅持面向黨員和黨組織的同時(shí)，還向社會(huì )群眾和駐區單位開(kāi)放，主動(dòng)通報有關(guān)情況，了解他們的愿望和要求，熱心為他們提供服務(wù)。在服務(wù)內涵上，不斷拓展服務(wù)空間，尤其為失業(yè)和困難黨員、群眾提供再就業(yè)技能培訓、再就業(yè)信息和介紹就業(yè)崗位等幫困服務(wù)。

　　要變“小圈圈”為“大循環(huán)”

　　新時(shí)期基層黨建應打破分割、統籌發(fā)展、開(kāi)放共享，已成為眾多基層黨組織和黨員的共識，不少地方都在自己力所能及的范圍內進(jìn)行了有益的黨建體制機制創(chuàng )新，形成了“開(kāi)放式黨建”的態(tài)勢。但是，本刊記者調研發(fā)現，還是在各自的“小圈圈”內搞開(kāi)放，搞探索，與其他地方的黨建工作無(wú)法貫通。受訪(fǎng)的部分黨建專(zhuān)家和基層干部認為，要實(shí)現基層黨建的更大突破，還應在更高層面作出制度性安排，構建全國一盤(pán)棋的開(kāi)放式大黨建格局。

　　近年來(lái)，各地都在借助現代網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)變革傳統的黨員組織管理、黨內活動(dòng)、黨員教育學(xué)習模式，探索開(kāi)放式的黨員管理新機制，在局部地區效果都很好。比如，一些地區為在冊黨員和流動(dòng)黨員制作了“黨員電子活動(dòng)證”，黨員在區內憑“黨員電子活動(dòng)證”可參加任何一個(gè)黨組織的活動(dòng)。但是，這樣的無(wú)障礙的開(kāi)放僅僅局限在單個(gè)行政轄區范圍內，在其他地區就無(wú)法實(shí)現。不少流動(dòng)黨員表示，如果有全國統一的“黨員電子活動(dòng)證”就好了，真正實(shí)現黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理和服務(wù)就延伸到哪里。

　　多位來(lái)自基層干部的建議是，當前應及時(shí)總結各地搞開(kāi)放式基層黨建的成功經(jīng)驗，及時(shí)將一些具有“普適”價(jià)值的做法上升到制度層面，在全國范圍內推廣。比如，近年來(lái)建設了很多開(kāi)放式的黨員服務(wù)中心，在為流動(dòng)黨員服務(wù)，為黨員提供活動(dòng)陣地等方面發(fā)揮了重要作用。但各地的黨員服務(wù)中心名稱(chēng)不盡相同，標識也不統一，有的叫“紅心家園”，有的叫“黨員之家”，有的叫“紅心港灣”；有的以黨徽為標識，有的以紅心為標識，有的以黨旗為標識。為此，應借鑒公安派出所標準化建設的思路，在所有鄉鎮、街道、社區都建立統一標準的黨員服務(wù)中心，從定位、功能、名稱(chēng)、外觀(guān)等多方面統一，使黨員走到全國任何一個(gè)黨員服務(wù)中心，都可以得到幫助和服務(wù)�！�