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　　中新網(wǎng)9月16日電 據中國政府網(wǎng)消息，中國國務(wù)院總理溫家寶9月9日簽署國務(wù)院令，公布《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)。該條例將于2010年3月1日起施行。日前，國務(wù)院法制辦負責人就條例的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》對原《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》進(jìn)行了全面修改，請問(wèn)這次修改的主要目的是什么?

　　答：早在1983年，我國就出臺了《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》，在防止船舶污染海域，保護海洋生態(tài)方面發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，為了應對國際海運業(yè)快速發(fā)展對海洋環(huán)境帶來(lái)的威脅，有關(guān)國際組織制定出臺了一些加強防治船舶污染海洋環(huán)境的國際公約。我國作為國際海事組織的A類(lèi)理事國，積極推動(dòng)并加入了《國際防止船舶造成污染公約》、《國際油污損害民事責任公約》、《國際油污防備、反應和合作公約》等多個(gè)防治船舶污染海洋環(huán)境的國際公約。與此同時(shí)，全國人大常委會(huì )也根據我國保護海洋環(huán)境的實(shí)際需要和加入的國際公約的要求，對1983年出臺的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海洋環(huán)境保護法》)進(jìn)行了修訂，增加了國家建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度，以及對船舶載運油類(lèi)、危險化學(xué)品等污染危害性貨物的作業(yè)進(jìn)行監管等內容。

　　為了進(jìn)一步做好防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境工作，加強生態(tài)環(huán)境保護，建設環(huán)境友好型社會(huì )，有必要根據修訂后的《海洋環(huán)境保護法》，以及我國加入的國際公約的要求，在總結防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，對原有的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》進(jìn)行全面修改，制定新的《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》。

　　問(wèn)：做好防治船舶污染海洋環(huán)境工作，一個(gè)重要方面是要提高有關(guān)單位的防污應急能力，確保在發(fā)生船舶污染事故時(shí)能夠迅速有效地開(kāi)展清污工作，條例在這方面是如何做出規定的？

　　答：做好日常防治污染應急能力建設，保證在船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境時(shí)，有關(guān)單位能夠迅速有效地調集人員和設備、設施，開(kāi)展清污工作，對防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，減少污染損害有著(zhù)重要意義。為此，條例從以下三個(gè)方面作了規定：

　　一是規定國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)、沿海設區的市級以上地方人民政府，應當根據防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要，組織編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應急能力建設規劃，建立健全防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應急反應機制，制定相應的應急預案。

　　二是規定海事管理機構應當建立健全船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監測、監視機制，加強對船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監測、監視。

　　三是規定國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)、沿海設區的市級以上地方人民政府應當按照防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應急能力建設規劃，建立專(zhuān)業(yè)應急隊伍和應急設備庫，配備專(zhuān)用的設施、設備和器材。

　　問(wèn)：船舶在運行過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生大量船舶垃圾、生活污水等污染物，如果不加強對這些污染物排放、接收的監管，可能會(huì )引起海洋環(huán)境污染，對此，條例是怎樣規定的？

　　答：近年來(lái)，隨著(zhù)我國船舶數量和噸位大大增加，船舶營(yíng)運中產(chǎn)生的船舶垃圾、生活污水、含油污水等船舶污染物也越來(lái)越多，在加強對船舶向海洋排放污染物的監管的同時(shí)，還要加強對船舶污染物接收單位接收船舶污染物之后的監管，避免造成二次污染。為此，條例除了明確規定船舶排放船舶污染物應當符合法律、行政法規、有關(guān)國際公約以及相關(guān)標準的要求，不符合排放要求的船舶污染物，應當排入港口接收設施或者由船舶污染物接收單位接收外，還進(jìn)一步規定船舶污染物接收單位接收船舶污染物，應當向船舶出具污染物接收單證，按照國家有關(guān)污染物處理的規定處理接收的船舶污染物，并每月將船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機構備案。