中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　問(wèn)：船舶在進(jìn)行過(guò)駁、裝卸等作業(yè)活動(dòng)時(shí)，容易給海洋環(huán)境造成污染，需要加強監管，條例對這方面是如何規定的？

　　答：船舶在進(jìn)行污染危害性貨物裝卸、過(guò)駁等作業(yè)時(shí)，對海洋環(huán)境存在較大污染風(fēng)險，在加強對船舶本身排放污染物進(jìn)行監管的同時(shí)，防治船舶裝卸、過(guò)駁等作業(yè)活動(dòng)對海洋環(huán)境造成污染也十分重要。為此，條例從以下三個(gè)方面作了規定：

　　一是規定載運污染危害性貨物的船舶應當符合污染危害性貨物適載要求，在具有相應安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)。污染危害性貨物所有人或者代理人交付船舶載運污染危害性貨物，應當確保貨物的包裝與標志等符合有關(guān)安全和防治污染的規定，并在運輸單證上準確注明貨物的技術(shù)名稱(chēng)、編號、類(lèi)別(性質(zhì))、數量、注意事項和應急措施等內容。同時(shí)，針對瞞報、謊報污染危害性貨物逃避監管的問(wèn)題，條例規定，海事管理機構認為交付船舶載運的污染危害性貨物應當申報而未申報，或者申報的內容不符合實(shí)際情況的，可以按照國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)的規定采取開(kāi)箱等方式查驗。

　　二是為了加強對散裝液體污染危害性貨物過(guò)駁作業(yè)的監管，條例規定進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過(guò)駁作業(yè)的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理人應當向海事管理機構提出申請，告知作業(yè)地點(diǎn)，并附送過(guò)駁作業(yè)方案、作業(yè)程序等材料，經(jīng)許可方可作業(yè)。

　　三是為了在發(fā)生船舶污染事故后，充分發(fā)揮社會(huì )專(zhuān)業(yè)清污力量的作用，條例借鑒美國、歐盟等發(fā)達國家和地區的經(jīng)驗，規定載運散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬(wàn)總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營(yíng)人應當在作業(yè)前或者進(jìn)出港口前與取得污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議，明確雙方在發(fā)生船舶污染事故后污染清除的權利和義務(wù)。發(fā)生船舶污染事故后，污染清除作業(yè)單位應當按照協(xié)議及時(shí)進(jìn)行污染清除作業(yè)。

　　問(wèn)：發(fā)生船舶污染事故后，首要任務(wù)是立即開(kāi)展應急處置工作，避免損失擴大，條例在加強船舶污染事故的應急處置方面做了哪些規定？

　　答：為了加強船舶污染事故的應急處置，確保發(fā)生船舶污染事故時(shí)能夠及時(shí)有效地開(kāi)展相關(guān)工作，條例根據有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、行政法規的規定，總結多年來(lái)我國船舶污染事故應急處置的實(shí)踐經(jīng)驗，按照船舶溢油量、事故造成的直接經(jīng)濟損失數額，將船舶污染事故分為特別重大、重大、較大和一般事故四個(gè)等級，并明確規定，船舶在中華人民共和國管轄海域發(fā)生污染事故，或者在中華人民共和國管轄海域外發(fā)生污染事故造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，應當就近向有關(guān)海事管理機構報告；接到報告的海事管理機構應當立即核實(shí)有關(guān)情況，并向上級海事管理機構或者國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)報告，同時(shí)報告有關(guān)沿海設區的市級以上地方人民政府。此外，為了有效處置船舶污染事故，條例還對不同等級事故的應急指揮機構作了明確規定，發(fā)生特別重大船舶污染事故，國務(wù)院或者國務(wù)院授權國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)成立事故應急指揮機構；發(fā)生重大、較大和一般船舶污染事故，由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府或者設區的市級人民政府會(huì )同海事管理機構成立事故應急指揮機構。

　　問(wèn)：發(fā)生船舶污染事故給海洋環(huán)境造成損害的，有關(guān)責任人需要承擔相應的損害賠償責任，實(shí)踐中由于缺少明確的船舶污染事故賠償責任制度，不利于確定事故責任，處理?yè)p害賠償事宜，對此，條例是從哪些方面來(lái)完善船舶污染事故損害賠償制度，以保障船舶污染事故造成的損害能夠得到合理賠償的？

　　答：據統計，自1998年至2008年，在我國管轄海域共發(fā)生733起船舶污染事故，這些污染事故給我國海洋環(huán)境造成了巨大的損害，需要完善船舶污染事故損害賠償制度，以保障船舶污染事故造成的損害能夠得到合理賠償。條例根據《海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海商法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海商法》)以及我國加入的《國際油污損害民事責任公約》等國際公約的規定，對船舶污染事故損害賠償制度作了以下四個(gè)方面的規定。

　　一是規定了船舶污染事故的賠償原則，即造成海洋環(huán)境污染損害的責任者，應當排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過(guò)失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔賠償責任。

　　二是根據《海商法》的規定，明確了船舶污染事故損害賠償限額制度。條例規定，船舶污染事故的賠償限額依照《海商法》關(guān)于海事賠償責任限制的規定執行。但是，船舶載運的散裝持久性油類(lèi)物質(zhì)造成中華人民共和國管轄海域污染的，賠償限額依照中華人民共和國締結或者參加的有關(guān)國際條約的規定執行。

　　三是建立了船舶油污損害民事責任保險制度。為了保障發(fā)生船舶污染事故后，污染損害能夠得到合理賠償，同時(shí)也為了防止航運企業(yè)因船舶污染事故賠償導致破產(chǎn)，條例根據《海洋環(huán)境保護法》和我國加入的有關(guān)國際公約的規定，并兼顧我國小型油輪多，事故率高，賠付能力差，以及1000總噸以上大型非油輪發(fā)生燃油污染事故后，造成的后果比較嚴重的情況，規定除1000總噸以下載運非油類(lèi)物質(zhì)的船舶外，在中華人民共和國管轄海域內航行的船舶，其所有人應當按照國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)的規定，投保船舶油污損害民事責任保險或者取得相應的財務(wù)擔保。

　　四是目前我國進(jìn)口原油90%以上通過(guò)海上運輸，運輸持久性油類(lèi)物質(zhì)貨物的船舶發(fā)生污染事故的風(fēng)險較大，一旦發(fā)生船舶油污事故，會(huì )給海洋環(huán)境造成重大損害，帶來(lái)巨額賠償，僅僅依靠船舶投保的船舶油污損害民事責任保險難以合理地進(jìn)行賠償。為此，條例細化了《海洋環(huán)境保護法》有關(guān)船舶油污損害賠償基金的制度，規定在中華人民共和國管轄水域接收海上運輸的持久性油類(lèi)物質(zhì)貨物的貨物所有人或者代理人應當繳納船舶油污損害賠償基金。船舶油污損害賠償基金由有關(guān)行政機關(guān)和主要貨主組成的船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì )負責管理。