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　　(五)兩大主題和三項職能的確立

　　十三屆四中全會(huì )到十六大的13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，根據國內外形勢的變化和建設中國特色社會(huì )主義實(shí)踐的發(fā)展，著(zhù)眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，突出強調了人民政協(xié)在我國政治體制中的重要地位和作用。在1990年3月的“兩會(huì )”黨員負責人會(huì )上，江澤民同志指出，人民政協(xié)在我國政治生活中具有不可替代的作用，它同人大、政府互為補充，相輔相成。在我們這個(gè)幅員遼闊、人口眾多的多民族、多黨派的社會(huì )主義國家里，關(guān)系國計民生的重大問(wèn)題，要通過(guò)人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、各人民團體以及各族各界代表人士的意見(jiàn)，由人民代表大會(huì )行使國家權力進(jìn)行決策，由人民政府執行實(shí)施。這樣一種政治體制，集中體現了我國廣泛的人民民主。

　　1989年12月，中共中央經(jīng)與各民主黨派協(xié)商，制定頒布了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，鄭重提出:中國共產(chǎn)黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。1993年3月召開(kāi)的八屆全國人大一次會(huì )議，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(cháng)期存在和發(fā)展”寫(xiě)入憲法，為人民政協(xié)的長(cháng)期存在和發(fā)展提供了法律依據。本著(zhù)與憲法相銜接的原則，1994年全國政協(xié)修改了政協(xié)章程。明確規定“中國人民政治協(xié)商會(huì )議是中國人民愛(ài)國統一戰線(xiàn)的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構”，強調指出，人民政協(xié)的“主要職能是政治協(xié)商和民主監督，組織參加本會(huì )的各黨派、團體和各族各界人士參政議政”。

　　1995年初，中共中央以通知的形式，正式轉發(fā)《政協(xié)全國委員會(huì )關(guān)于政治協(xié)商、民主監督、參政議政的規定》，首次提出了人民政協(xié)“三個(gè)是”的性質(zhì)定位，即“中國人民政治協(xié)商會(huì )議是中國人民愛(ài)國統一戰線(xiàn)的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會(huì )主義民主的重要形式”。

　　這一時(shí)期，團結和民主被確立為人民政協(xié)的兩大主題。1999年，江澤民同志在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì )議成立50周年大會(huì )的講話(huà)中指出，“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下實(shí)行團結和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據，是人民政協(xié)繼往開(kāi)來(lái)的方向和使命。這兩大主題應繼續貫穿于人民政協(xié)的全部工作中�！�

　　人民政協(xié)的三句話(huà)性質(zhì)、兩大主題、三項職能的確立，為人民政協(xié)開(kāi)展工作、發(fā)揮作用提供了重要保證。在黨中央的正確領(lǐng)導下，八屆、九屆全國政協(xié)在李瑞環(huán)主席的主持下，做了大量理論和實(shí)踐方面具有開(kāi)拓意義的工作。隨著(zhù)政協(xié)參政議政職能的拓展，政協(xié)專(zhuān)題調研和反映社情民意信息等經(jīng)常性工作更加活躍，增強了政協(xié)工作的主動(dòng)性，推動(dòng)了政協(xié)工作的經(jīng)�；�。這一時(shí)期的人民政協(xié)，積極圍繞黨和國家中心任務(wù)，在建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推動(dòng)社會(huì )主義物質(zhì)文明和精神文明建設、促進(jìn)祖國和平統一大業(yè)、開(kāi)展人民外交等方面發(fā)揮了重要作用。

　　(六)十六大以來(lái)人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展

　　在全面建設小康社會(huì )的偉大進(jìn)程中，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把人民政協(xié)工作納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，作出許多具有開(kāi)創(chuàng )意義的重要部署，在新的歷史起點(diǎn)上，把人民政協(xié)事業(yè)繼續推向前進(jìn)。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出了一系列關(guān)于人民政協(xié)工作的新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新要求，豐富和發(fā)展了人民政協(xié)的思想和理論，為新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

　　2004年政協(xié)章程的修改就得到黨中央的高度重視和明確指導。胡錦濤總書(shū)記專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取全國政協(xié)黨組關(guān)于政協(xié)章程修改工作情況的匯報，對章程修改提出了重要意見(jiàn)。中共中央辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求全黨全社會(huì )認真學(xué)習貫徹修訂后的政協(xié)章程。同修改章程相配套，全國政協(xié)還制定完善了八項規章制度，有力促進(jìn)了人民政協(xié)的制度建設。

　　2004年，胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì )議成立55周年大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，系統闡述了黨中央對人民政協(xié)工作的一系列重大理論觀(guān)點(diǎn)，高度評價(jià)了人民政協(xié)在我國革命、建設和改革各個(gè)歷史時(shí)期所作的貢獻，科學(xué)總結了推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)必須堅持的寶貴經(jīng)驗，對人民政協(xié)工作提出了新的要求。

　　2005年以來(lái)，中共中央先后頒發(fā)三個(gè)與人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重要文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線(xiàn)的意見(jiàn)》。其中，《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，是中共中央第一次專(zhuān)門(mén)就人民政協(xié)工作頒發(fā)的文件，為新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了理論基礎、政策依據和制度保障，成為指導人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　這一時(shí)期，全國政協(xié)在賈慶林主席主持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，圍繞黨和國家的中心任務(wù)選擇綜合性、全局性、前瞻性重大課題建言獻策，重點(diǎn)研究和改進(jìn)了提案、視察、專(zhuān)題調研、反映社情民意信息、文史資料等工作，創(chuàng )立了專(zhuān)題協(xié)商會(huì )這一政治協(xié)商的新形式，履行職能的內容和形式又有較大的改進(jìn)和創(chuàng )新。同時(shí)，各級政協(xié)突出團結、民主兩大主題，致力于促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系的和諧；高舉愛(ài)國主義旗幟，努力促進(jìn)香港澳門(mén)的長(cháng)期繁榮穩定和兩岸關(guān)系和平發(fā)展；積極開(kāi)展對外交往，增進(jìn)中國人民與各國人民之間的了解和友誼，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、鞏固和壯大愛(ài)國統一戰線(xiàn)以及維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，作出了重要貢獻。

　　人民政協(xié)的60年，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團體、各族各界人士以激昂澎湃的熱情致力于革命、建設和改革發(fā)展的60年，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派精誠合作、充分展示政治智慧、共同打造中國現代民主制度的60年，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，同全國人民一道，不斷從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，共同走向輝煌的60年�；厥兹嗣裾�協(xié)60年的光輝歷程，我們更加深刻地認識到，人民政協(xié)植根于中國獨特的經(jīng)濟社會(huì )文化形態(tài)的深厚土壤，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和各民主黨派爭取民族獨立和人民解放斗爭的光輝實(shí)踐，發(fā)展于中國特色社會(huì )主義的偉大進(jìn)程，歷經(jīng)磨難而新生，肩負使命而不辱，與時(shí)俱進(jìn)而發(fā)展。