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　　繁華下暗藏隱憂(yōu) 社會(huì )組織管理尋求突圍路

　　近年來(lái)，我國社會(huì )組織呈現出繁榮發(fā)展的局面，依法登記的數量已超出40萬(wàn)個(gè)，服務(wù)范圍滲透到科教文衛體、勞動(dòng)、民政、環(huán)境保護、社會(huì )中介服務(wù)等社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域。實(shí)踐表明，社會(huì )組織是溝通政府和群眾的一座重要橋梁，有助于政府管理與基層群眾自治的良性互動(dòng)。但不能否認的是，社會(huì )組織在發(fā)展過(guò)程中也出現了一些亂象，如用欺詐性手段爭奪社會(huì )資源、內部交易等等。而這些問(wèn)題的出現，很大程度上歸因于原有社會(huì )管理方式和手段的滯后。對于這一不盡如人意的現狀，各地各部門(mén)紛紛走上了對社會(huì )組織管理進(jìn)行變革的探索之路。

　　在北京市朝陽(yáng)區國貿繁華地段的一間略顯擁擠的咖啡屋里，記者見(jiàn)到了一家民間艾滋病防護組織的創(chuàng )立人王為(化名)。

　　正是秋意漸濃的時(shí)節，窗外射進(jìn)的陽(yáng)光讓人感覺(jué)似有若無(wú)，柔和地披灑在享受咖啡醇香的人們的身上。

　　王為語(yǔ)氣平和地向記者介紹著(zhù)艾滋病防治組織的現狀，聲音并不算大，但屢屢提及的“艾滋病”、“同性戀”等字眼，卻讓周?chē)�的人不時(shí)投來(lái)異樣的眼光。

　　在王為娓娓道來(lái)的講述中，記者卻解讀出了另一層意思———盡管艾滋病防治組織的產(chǎn)生與發(fā)展帶有一定的特殊性，但卻和其他正在繁榮發(fā)展的社會(huì )組織一樣存在著(zhù)共同的問(wèn)題。用一句話(huà)概括，那就是，“服務(wù)社會(huì )群體的意識欠缺，爭奪社會(huì )資源的意圖強烈”。

　　溯根尋源，“社會(huì )管理手段的滯后”是一個(gè)重要的原因。據記者了解，對于社會(huì )組織的管理長(cháng)期以來(lái)都不盡如人意。正由于此，各地各部門(mén)一直都在諸多方面積極尋求管理手段的突破。

　　隨著(zhù)更多資源的注入，各同性戀防治組織之間陷入了由合作到分歧乃至爭奪相關(guān)資源的斗爭中；而這正是諸多社會(huì )組織的“通病”———為了獲取資源，可以相互指責、報復乃至造假，卻在不知不覺(jué)中丟失了“服務(wù)社會(huì )群體”的意識

　　王為的講述把話(huà)題拉回到17年前。那是1992年，一個(gè)專(zhuān)為同性戀男子開(kāi)設的文化中心———“男人的世界”文化沙龍悄然出現。隨后，中國同性戀志愿者網(wǎng)絡(luò )開(kāi)始形成。而這也是艾滋病防治社會(huì )組織出現的前奏。

　　王為說(shuō)，在同性戀社群組織發(fā)展史上，有兩件事起了很大的推動(dòng)作用———艾滋病和互聯(lián)網(wǎng)。最終形成的結果是，很多同性戀社群組織都以艾滋病防治的名義做事。

　　據王為介紹，由于男同性戀一直是艾滋病的高危人群，有關(guān)部門(mén)為了詳細掌控這一人群的動(dòng)向，更好地開(kāi)展艾滋病防治工作，開(kāi)始主動(dòng)與同性戀社群組織聯(lián)絡(luò )并參與建設。

　　然而，隨著(zhù)更多資源的注入和社會(huì )組織的興起，各同性戀防治組織之間也陷入了由合作到分歧乃至爭奪相關(guān)資源的斗爭中。

　　此時(shí)，一個(gè)更為宏大的背景是———2001年，同性戀脫離了“性變態(tài)”的語(yǔ)境；另一方面，各種用于艾滋病干預項目的基金紛紛出現，使得許多同性戀社群組織都匯聚在防控艾滋病這桿大旗之下。

　　王為告訴記者，艾滋病防治基金都是通過(guò)政府部門(mén)，比如各地疾控中心以及性病艾滋病防治中心分配到各個(gè)社群組織�！霸诜峙滟Y金時(shí)，往往根據各個(gè)組織之間抽血檢驗的人數來(lái)進(jìn)行。因此，許多和艾滋病防治有關(guān)的社會(huì )組織都熱衷于拉人抽血�！�

　　此外，王為還告訴記者，在許多和艾滋病有關(guān)的社會(huì )組織之間，為了爭奪資源，會(huì )出現諸如摩擦、指責、報復甚至采取極端的暴力手段相互傾軋的現象。

　　據記者了解，上述問(wèn)題不僅存在于與艾滋病有關(guān)的社會(huì )組織中，很多領(lǐng)域的社會(huì )組織都存在利用欺詐性手段爭奪社會(huì )資源的問(wèn)題。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，一家民間教育組織出爐了一份有關(guān)流動(dòng)人口子女犯罪現象的調查報告。調查報告稱(chēng)，數據主要源自某地看守所及北京地區的流動(dòng)人口聚集地。此份報告引起了不小的關(guān)注。

　　但記者和北京一家報道過(guò)這份調查報告的媒體的記者核實(shí)時(shí)得知，這位記者在隨后的調查中發(fā)現，報告的數據有很多是虛構的。這家民間教育組織的負責人后來(lái)也承認了這一點(diǎn)。

　　對此，北京一家公益組織的創(chuàng )立者田坤向記者談了他的個(gè)人看法。他說(shuō)，他不能隨意揣測這家民間教育組織造假的真正動(dòng)機是什么，但多年的經(jīng)驗也讓他對業(yè)內的“潛規則”有所了解：一些社會(huì )組織造假是為了獲得相關(guān)的資源。說(shuō)得更通俗些，就是制造社會(huì )影響從而方便找人要錢(qián)；還有一些社會(huì )組織是在拿了人家的錢(qián)之后，為了好交差而炮制出一份調查報告。

　　田坤說(shuō)，目前社會(huì )組織存在的最大問(wèn)題就是“服務(wù)社會(huì )群體的意識欠缺，爭奪社會(huì )資源的意圖強烈”。此外，還應加上兩點(diǎn)，“財務(wù)狀況較亂，從業(yè)人員不規范”。