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　　9月14日，審計署發(fā)布了《汶川地震災后恢復重建跟蹤審計結果》(第1號)公告，披露了審計署對第一批76個(gè)重建項目重點(diǎn)跟蹤審計的階段性審計結果。這是地震以來(lái)，審計署發(fā)布的首個(gè)關(guān)于災后恢復重建項目的審計公告。

　　為保障汶川災后恢復重建的順利開(kāi)展，審計署“重拳連環(huán)出擊”：緊接著(zhù)第一批76個(gè)重點(diǎn)項目之后，又緊鑼密鼓地開(kāi)展了第二批102個(gè)重點(diǎn)項目的跟蹤審計，關(guān)于第三批重點(diǎn)跟蹤審計項目的討論也已提上了日程。

　　9月17日下午，剛剛從四川省災后審計協(xié)調小組會(huì )上風(fēng)塵仆仆地返回到北京，審計署固定資產(chǎn)投資審計司副司長(cháng)盧華勝就接受了《法制日報周末》的獨家采訪(fǎng)。他透露，本階段將會(huì )對公眾最關(guān)心的學(xué)校和城鄉住房等民生工程進(jìn)行專(zhuān)項跟蹤審計。

　　從公告上可喜地看到，審計署并沒(méi)有避諱審計中發(fā)現的問(wèn)題，而是實(shí)事求是地直指問(wèn)題所在：多個(gè)項目因規劃不準確導致多申請國家資金達2億多元；多個(gè)項目共2600多萬(wàn)元的資金使用不規范；18個(gè)項目沒(méi)有環(huán)境評價(jià)審批；5個(gè)項目工程建設管理不規范等等。

　　審計署此舉獲得了社會(huì )各界普遍贊譽(yù)，被評價(jià)為“表明了國家相關(guān)部門(mén)對公眾知情權的高度重視，對捐助者‘愛(ài)心’的無(wú)比呵護，也彰顯了一個(gè)對無(wú)數捐助者及災區人民高度負責的政府形象”。

　　建國以來(lái)最大規模的跟蹤審計

　　2008年5月12日，里氏8.0級的汶川大地震，給四川、甘肅和陜西三省帶來(lái)了災難性破壞，三個(gè)省共51個(gè)縣成為了極重災區和重災區。

　　為了讓51個(gè)極重災區和重災區群眾的生活盡快步入正軌，國務(wù)院確立了恢復重建的目標：力爭用兩年的時(shí)間基本完成三年災后恢復重建的主要任務(wù)。

　　2008年，國務(wù)院發(fā)布了《汶川地震災后恢復重建條例》和《汶川地震災后恢復重建規劃》。在條例第69條，審計被明確賦予了重任：審計機關(guān)應當加強對地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過(guò)程跟蹤審計。

　　審計負責跟蹤的本次災后恢復重建規劃投資約1萬(wàn)億元，涉及大大小小5萬(wàn)多個(gè)項目，涵蓋投資建設各領(lǐng)域、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展各行業(yè)。時(shí)間緊、任務(wù)重，審計機關(guān)將如何來(lái)把關(guān)？

　　對于這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)在審計署內部早就達成了共識。

　　盧華勝副司長(cháng)告訴《法制日報周末》記者，早在去年8月，劉家義審計長(cháng)就已經(jīng)意識到了問(wèn)題的重要性和緊迫性，當時(shí)就要求他們關(guān)注災后恢復重建、做好跟蹤審計的準備。

　　去年9月，《審計署關(guān)于汶川地震災后恢復重建審計工作安排意見(jiàn)》遞交到了國務(wù)院，9月中下旬獲得國務(wù)院的批準同意。

　　“一項審計工作得到署領(lǐng)導的如此重視，這是很少見(jiàn)的�！北R華勝說(shuō)，署領(lǐng)導再三強調災后恢復重建跟蹤審計“既是法定職責，又是政治任務(wù)”，要把“跟蹤審計工作作為災后恢復重建一個(gè)重要組成部分來(lái)抓”，審計要“對黨、對人民、對歷史高度負責任”，“不僅現在要向人民交一本明白賬，還要對未來(lái)交一份放心賬”。

　　按照部署，今年1月以來(lái)，審計署已累計派出1200多個(gè)審計組，共4500多名審計人員，在災后恢復重建現場(chǎng)實(shí)施審計。從審計時(shí)間、資金和項目規模等方面來(lái)看，這是建國以來(lái)有據可查的最大規模的一次審計行動(dòng)。

　　審計署駐成都、西安、蘭州、重慶4個(gè)特派員辦事處主要負責審計中央投資和中央單位、企業(yè)投資的項目，資金量約3000多億元；北京等20個(gè)省市的審計廳(局)組織審計各自對口支援的資金和項目，資金約700億元；四川、甘肅、陜西3省的審計廳分別對本省財政資金、社會(huì )捐贈資金、國際優(yōu)惠貸款等其他資金和項目進(jìn)行審計。

　　截至6月底，審計組已對近4000個(gè)災后恢復重建項目進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤審計，審計資金近1700億元；累計提出審計意見(jiàn)和建議近2000條，有1830多條已被采納；促進(jìn)各級部門(mén)和參建單位建立健全規章制度220多項；節約重建資金或挽回損失近6億元，歸還原資金渠道4億多元；移送的4起違法違紀事項，有關(guān)部門(mén)正在核實(shí)處理。

　　“這只是初步成果，我們已要求各相關(guān)審計機關(guān)做好兩到三年甚至更長(cháng)時(shí)間長(cháng)期戰斗的準備�！北R華勝說(shuō)。

　　第1號跟蹤審計公告直面問(wèn)題

　　審計署四個(gè)特派辦第一批跟蹤審計的76個(gè)災后恢復重建項目分布在四川、甘肅和陜西10市(州)28個(gè)重災區縣，涉及計劃總投資336.94億元。

　　通過(guò)對76個(gè)項目在規劃、落實(shí)、資金使用、建設管理等各個(gè)環(huán)節的嚴格審計，特派辦提交了76個(gè)重建項目的階段性審計結果報告，審計署審查后予以發(fā)布，這就是第1號跟蹤審計公告。

　　公告的審計結果表明，76個(gè)項目中，農村住房重建、學(xué)校及交通、電力和通信等基礎設施建設進(jìn)展比較順利，重建資金使用和建設管理情況總體是好的，沒(méi)有發(fā)現重大違法違規問(wèn)題。但跟蹤審計也發(fā)現，部分項目存在一些應引起重視的問(wèn)題。

　　公告直接列舉了這些問(wèn)題。

　　在規劃方面，多個(gè)項目由于規劃不準確導致多申請國家資金近2億元。

　　其中，四川省安縣新縣城堤防工程多計地震受災損失，造成項目規劃與實(shí)際情況不符，導致多安排中央財政資金1554萬(wàn)元；

　　四川省德陽(yáng)市中江縣省道101線(xiàn)中江段2個(gè)道路修復項目和省道106線(xiàn)中江到樂(lè )至界道路修復項目在規劃實(shí)施過(guò)程中，重復列入當地投資計劃，多列1.84億元等。

　　在資金使用方面，5個(gè)項目管理不嚴格，導致2600多萬(wàn)元資金使用不規范。

　　其中，甘肅省隴南市成縣農村住房重建、康縣整村就地重建2個(gè)項目因進(jìn)展緩慢，農房維修加固資金1601萬(wàn)元滯留在鄉鎮恢復重建專(zhuān)戶(hù)；

　　隴南市武都區城關(guān)鎮將農村住房災后重建項目資金850萬(wàn)元，借給武都區發(fā)展改革委，用于2004年、2005年該區扶貧搬遷試點(diǎn)工程等。

　　在項目審批方面，四川省道210線(xiàn)寶興至夾金山122公里公路、國道108線(xiàn)雅安至菩薩崗段二級公路154公里、中國移動(dòng)隴南公司生產(chǎn)樓工程等18個(gè)項目沒(méi)有環(huán)境評價(jià)審批；

　　四川省阿壩州茂縣500千伏輸變電恢復重建、攀鋼集團四川長(cháng)城特殊鋼有限公司異地重建等14個(gè)項目邊設計審批、邊施工。阿壩二臺山220千伏輸變電恢復重建等8個(gè)項目未按規定進(jìn)行招投標。