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　　制度縮影：富陽(yáng)

　　對于富陽(yáng)的制度改革，富陽(yáng)市常安鎮黨委書(shū)記許昌有很多感慨�！耙郧耙坏肚械目己宿k法，限制了基層工作者的發(fā)揮空間。一方面使得鄉鎮不能因地制宜選擇適合自己的發(fā)展思路，不能發(fā)揮比較優(yōu)勢。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展基礎好的鄉鎮考核檔次連年靠前，經(jīng)濟發(fā)展基礎較差的鄉鎮很難進(jìn)入考核優(yōu)秀行列，這在一定程度上影響了這些鄉鎮工作的積極性和創(chuàng )造性�！�

　　為改變這種狀況，2007年，富陽(yáng)政府制定出臺了新的分類(lèi)考核辦法，立足富陽(yáng)各鄉鎮比較優(yōu)勢，從各鄉鎮的經(jīng)濟實(shí)力、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)比重等出發(fā)，根據市域不同區塊的空間結構、功能定位、生產(chǎn)力布局、區域特色，將該市25個(gè)鄉鎮細分為3種類(lèi)型：工業(yè)主導型、綜合發(fā)展型和農業(yè)生態(tài)型。

　　在鄉鎮考核內容設置上，將考核內容細化為經(jīng)濟工作、專(zhuān)項工作、常規工作。經(jīng)濟工作包括生產(chǎn)總值、財政收入、農民人均收入等11項經(jīng)濟指標；常規工作包括黨的建設、社會(huì )建設、群團建設、目標責任制等4大項31個(gè)小項；專(zhuān)項工作根據每年富陽(yáng)市委市政府中心工作來(lái)確定，包括重大項目、要素破解、創(chuàng )新突破、民生保障等。

　　富陽(yáng)對經(jīng)濟工作、專(zhuān)項工作實(shí)行加分制，常規工作實(shí)行減分制。富陽(yáng)把重點(diǎn)放在專(zhuān)項工作上，專(zhuān)項考核內容主要是圍繞市委、市政府年度中心工作和重要安排、重大工程、重點(diǎn)工作來(lái)設置的，每年實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。首先，嚴格規定每一項專(zhuān)項工作的立項、工作內容、完成目標、完成時(shí)間以及超額完成獎勵和未完成處罰，并且制定考核細則。其次，在每類(lèi)鄉鎮考核內容設置上，根據鄉鎮各自的特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢，考慮不同的專(zhuān)項考核重點(diǎn)。最后，在每個(gè)鄉鎮具體目標制定上，富陽(yáng)市職能部門(mén)根據一級目標責任制，制定詳細考核細則，富陽(yáng)市委市政府督查室對專(zhuān)項工作進(jìn)行單獨考評、單獨計分、單獨獎勵。

　　“分類(lèi)考核是一個(gè)全面的考核制度�！痹S昌告訴記者，鄉鎮分類(lèi)考核激發(fā)了基層工作的積極性，也為基層政府的工作拓寬了余地�！艾F在我可以騰出更多的精力，來(lái)抓當地的特色經(jīng)濟�！�

　　旅游縮影：臨海

　　很多年前，一個(gè)小男孩手捧著(zhù)語(yǔ)文課本，隨著(zhù)魯迅的文字神游古城紹興。很多年后，這個(gè)小男孩來(lái)到了這座古色濃郁的城市，并為它的發(fā)展增磚添瓦。他就是紹興市節會(huì )辦調研策劃處處長(cháng)王能斌�；叵肫鹈�運的不可琢磨，王能斌反復強調，這是他與紹興的不解之緣。

　　如今，這座“滿(mǎn)天群星獨缺明月”的古城，正以“全城旅游”的強勁態(tài)勢，開(kāi)啟自己新的征程。

　　紹興市委書(shū)記張金如此前指出，近年來(lái)，紹興的旅游經(jīng)濟呈現出快速健康發(fā)展的良好勢頭�！敖�四年，紹興市旅游總收入年均增速達22.4%，高出GDP增速9.9個(gè)百分點(diǎn)。2008年紹興市實(shí)現旅游總收入213.62億元，占GDP的比重比2004年提高2個(gè)百分點(diǎn)。2008年紹興市入境旅游者人數39.88萬(wàn)人次，旅游外匯收入1.36億美元。在公眾最向往的中國城市排行榜上，紹興居第28位�！�

　　這一系列的數據，為“全城旅游”的設想奠定了堅實(shí)的基礎。紹興市“全城化旅游”課題組成員陳榮昌表示，紹興的旅游如今已經(jīng)坐穩了第三產(chǎn)業(yè)龍頭的位置，全城旅游的時(shí)機已經(jīng)成熟。

　　紹興市文物管理局副局長(cháng)、紹興市文化旅游集團有限公司副總經(jīng)理沈偉慶告訴記者，全城旅游從本質(zhì)上是一個(gè)轉變，那就是從景區建設向古城建設的轉變。

　　翻開(kāi)紹興“全城旅游”的規劃，紹興將圍繞歷史文化、古城風(fēng)貌、水鄉風(fēng)情、特色習俗等，大力開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品，打響全城旅游品牌。紹興將以魯迅故里、書(shū)圣故里、越子城、八字橋、西小路等歷史街區為依托，建設古城旅游區，逐步實(shí)行全城旅游一票制。紹興將充分挖掘古城社區自然環(huán)境、傳統建筑、歷史文化和生活習俗等旅游資源，鼓勵開(kāi)發(fā)建設社區旅游資源點(diǎn)，把社區旅游納入古城文化體驗游。通過(guò)建設集黃酒文化、風(fēng)情美食和觀(guān)光、休閑、娛樂(lè )、餐飲、購物等功能于一體的紹興夜游專(zhuān)區，紹興將大力發(fā)展夜間旅游。紹興將整合現有資源，實(shí)現水、岸、景、船、游一體化，加快城市內河與環(huán)城河、外環(huán)河及其它鑒湖水域的游線(xiàn)建設，積極發(fā)展水上旅游。

　　文化縮影：臨海

　　從小到大，林虹都在為臨海的文化驕傲。在每一個(gè)習俗中，在每一件民間藝人的作品中，林虹也感受著(zhù)身邊的人對臨海的感情。這份驕傲一直保持到她成為臨海市委副書(shū)記，成為這個(gè)城市文化保護政策的“實(shí)踐者”。

　　“擁有豐富的歷史文化是臨海老百姓最自豪的事情�！绷趾绫硎�，臨海作為國家級歷史文化名城，有著(zhù)一千四百余年的府城文化積淀�！熬硟任奈锕袍E、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目眾多，如何在城市化建設進(jìn)程中不斷豐富名城的文化內涵，更好地保護、挖掘并有效利用歷史文化資源來(lái)建設文化大市，是政府需要考慮的重要問(wèn)題。因些，在城市不斷拓展過(guò)程中，政府將公共文化服務(wù)體系建設納入到了城市建設的統一規劃之中�！�

　　武有抗倭名將戚繼光，文有李白、杜甫、駱賓王、文天祥，自三國至清末，浙江臨海青史留名的人物就多達945人。

　　林虹介紹，早在2000年初，政府就提出建設文化大市、創(chuàng )建全國文化先進(jìn)市的目標，著(zhù)力推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設�！敖�年來(lái)先后建成了崇和門(mén)文化廣場(chǎng)、臨海市政廣場(chǎng)、臨海市體育館新館等標志性文化體育場(chǎng)館和地方文獻書(shū)畫(huà)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化展示場(chǎng)所。政府啟動(dòng)了1%文化工程建設，全面完善農村公共文化服務(wù)體系建設，讓文化元素真正成為支撐城市發(fā)展的靈魂�！�

　　“我們將加大文化遺產(chǎn)保護力度。我們的臺州府城墻，始建于晉，形成于唐代，明代戚繼光為抗倭寇而加寬加高大規模建設。它既是臨海歷史的見(jiàn)證，又是城市文明和歷史文化的主要象征，具有較高的歷史、文化價(jià)值，而且至今一直發(fā)揮著(zhù)防洪的重要作用�！绷趾绶Q(chēng)，目前正積極聯(lián)系國家文物局等單位，爭取臺州府城墻和桃渚古城加盟以南京為首的“中國明清城墻”組合，共同申報世界文化遺產(chǎn)。