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　　新聞快讀

　　一紙調查令在手，律師就有了調查取證的“尚方寶劍”。

　　近日，河南省高級人民法院推出執行調查令制度，授權律師行使執行調查權。如果被調查人對手持調查令的律師無(wú)正當理由拒絕，或有過(guò)激行為的發(fā)生，視為妨礙執行，法院可以對其進(jìn)行罰款和拘留處罰。

　　制度出臺后，迅速引起了社會(huì )各界的熱議。人們的疑慮集中在4個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題上———執行調查令有無(wú)法律依據？會(huì )否淪為“介紹信”？強制措施能否落實(shí)？律師會(huì )不會(huì )亂用“尚方寶劍”？出臺這項制度的河南省高級人民法院對此一一作出回應；在采訪(fǎng)河南省司法廳以及一些資深律師時(shí)，記者也感受到了他們對于調查令前景的樂(lè )觀(guān)態(tài)度。

　　□調查令有充分法律依據和保障措施

　　□可降低司法成本提高辦案質(zhì)量效率

　　□保障律師調查權可促進(jìn)執行難解決

　　調查令的申請程序

　　根據河南省高級人民法院的規定，只要申請執行人調查收集被執行人財產(chǎn)線(xiàn)索遇到困難時(shí)，就可書(shū)面向執行法院申請調查令。但申請人應當是執行案件的申請執行人，申領(lǐng)調查令必須提供申請書(shū)、申請調查特定證據的線(xiàn)索、委托代理人的權限證明及其合法有效的律師執業(yè)證。

　　推行執行調查令制度，可使申請執行人盡可能全面地了解被執行人的財產(chǎn)狀況和履行能力情況等，包括：被執行人的基本情況，主要是工商登記情況；被執行人的財產(chǎn)情況，主要是房地產(chǎn)登記情況、機器設備登記情況等；能夠證明被執行人有無(wú)實(shí)際履行能力的其他情況等等。

　　9月22日上午，不到8點(diǎn)，律師秦三寬就來(lái)到了鄭州鐵路運輸法院執行局。

　　站在執行局的大門(mén)口，秦三寬一臉的興奮。他不時(shí)打開(kāi)手中的文件夾，翻看已經(jīng)打印好的一份申請書(shū)。

　　這是一份向法院申請下達執行調查令的申請書(shū)。

　　“雖然法律在執行案件中賦予了申請執行人和代理律師調查權，但法律沒(méi)有明確規定相關(guān)機構和單位協(xié)助調查的義務(wù)。說(shuō)實(shí)話(huà)，我們律師在執行案件調查取證方面是很尷尬的，能不能順利取證，關(guān)鍵在于被調查人是否配合，但在現實(shí)中經(jīng)常會(huì )吃‘閉門(mén)羹’。好不容易查到一個(gè)執行線(xiàn)索，待法院執行人員趕到時(shí)，財產(chǎn)已被轉移。有了執行調查令，相關(guān)單位就不能在沒(méi)有正當理由的情況下拒絕律師調查取證了，執行效率將會(huì )大大提高�！鼻厝龑掝H有感觸地對記者說(shuō)。

　　上班時(shí)間一到，秦三寬手持申請書(shū)來(lái)到了執行局局長(cháng)陰躍平的辦公室。陰躍平熱情地接待了他，并和工作人員一起認真審查了秦三寬的申請和相關(guān)證件。

　　“辦好相關(guān)手續后，我們會(huì )盡快通知您來(lái)法院領(lǐng)取執行調查令�！钡玫疥庈S平的明確答復后，秦三寬離開(kāi)了執行局。

　　陰躍平在接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露，秦三寬是第三個(gè)向鄭州鐵路運輸法院遞交執行調查令申請的律師。

　　律師向法院申請執行調查令，源于河南省高級人民法院9月18日實(shí)施的《關(guān)于在執行程序中使用調查令的若干規定(試行)》。

　　“所謂法院執行調查令，是指在執行程序中，當因客觀(guān)原因無(wú)法取得需要的有關(guān)被執行人財產(chǎn)狀況的證據時(shí)，申請執行人可申請法院簽發(fā)執行調查令，由申請人的委托代理律師向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調查，以獲取相關(guān)證據的制度�！焙幽鲜「呒壢嗣穹ㄔ狐h組成員、執行局局長(cháng)曹衛平向記者解釋道。

　　效力

　　拒絕調查令有可能被拘留

　　“調查令是由人民法院簽發(fā)的一種規范性法律文件，只不過(guò)不由人民法院執行員親自實(shí)施，而是委托或者授權申請人委托的律師來(lái)實(shí)施，可以說(shuō)它仍是法院的調查行為�！辈苄l平說(shuō)，“對被調查人來(lái)說(shuō)，當接到這一命令后，必須提供其掌握的證據，不得拒絕。一旦無(wú)正當理由拒絕，應按妨礙執行論處，將會(huì )被罰款，嚴重的將被拘留。也就是說(shuō)，律師相當于獲得進(jìn)行調查取證的‘尚方寶劍’�！�

　　“調查令簽發(fā)時(shí)，必須交給申請人委托的律師，由律師前往被調查個(gè)人或單位進(jìn)行調查、取證。調查令是對律師職業(yè)操守的肯定，同時(shí)也大大提高了執行效率�！辈苄l平解釋道，按照我國的現行法律，在訴訟過(guò)程中，有權到有關(guān)部門(mén)調查法人或公民個(gè)人財產(chǎn)信息的，只能是律師和人民法院，當事人是無(wú)權到有關(guān)機構調查對方財產(chǎn)信息的。

　　“并不是所有的案件都適用于調查令�！辈苄l平說(shuō)，對于涉及國家機密、商業(yè)機密、與本執行案無(wú)關(guān)的等不宜由律師調查的證據或調查令指定調查內容以外的證據，被調查人有權拒絕提供。比如銀行賬戶(hù)就必須由法院來(lái)調查，而調查令對此則不適用。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，河南省高院出臺執行調查令的一個(gè)重要原因是，人民法院的執行資源有限，而執行任務(wù)繁重，因而對有些案件的調查取證工作往往不能及時(shí)、全面、有效地進(jìn)行。