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　　北京市大興區農民張征這兩天正忙著(zhù)購買(mǎi)一輛二手的7.2米解放后8輪的大貨車(chē)。

　　“地少了，買(mǎi)個(gè)大貨車(chē)搞運輸養家�！睆堈髋d致勃勃地告訴記者。

　　“你知道今年11月1日起要施行一個(gè)燃料消耗量檢測和監督的規定嗎？如果你的車(chē)燃油消耗量限值標準不達標，就不能營(yíng)運，買(mǎi)舊車(chē)就不怕有風(fēng)險嗎？”記者問(wèn)。

　　“有這樣的新規定？那我得考慮考慮，不行就貸點(diǎn)款買(mǎi)輛新車(chē)�！睆堈魅粲兴�思道。

　　《道路運輸車(chē)輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》是今年6月22日交通運輸部第6次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的第11號令，目的是為了實(shí)現道路運輸行業(yè)節能減排目標，限制高耗能車(chē)輛進(jìn)入道路運輸市場(chǎng)。

　　交通運輸部政策法規司司長(cháng)何建中9月27日在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，類(lèi)似這樣的規章的出臺，說(shuō)明我們交通運輸部門(mén)的立法工作正處于立法質(zhì)量提升時(shí)期，也就是說(shuō)，交通立法更加注重處理好公共利益與公民合法權益的關(guān)系、權力與責任的關(guān)系、強制與引導的關(guān)系、立足現實(shí)和改革創(chuàng )新的關(guān)系。

　　新中國交通立法的歷史，大體可以分為初創(chuàng )期、挫折期、恢復發(fā)展期、快速發(fā)展期和立法質(zhì)量提升期5個(gè)階段，經(jīng)歷了從解決有無(wú)、填補空白到追求立法質(zhì)量的轉變

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，經(jīng)過(guò)歷次清理，目前公路、水路交通管理領(lǐng)域現行有效的交通法律有4部，交通行政法規有27部，交通運輸部規章有260多部，基本滿(mǎn)足了交通發(fā)展的需要。

　　何建中說(shuō)，新中國交通立法的歷史，大體可以分為5個(gè)階段：1949年至1965年為交通立法初創(chuàng )時(shí)期，1966年至1976年為交通立法挫折時(shí)期，1977年至1991年為交通立法恢復發(fā)展時(shí)期，1992年至2005年為交通立法快速發(fā)展時(shí)期，2006年至今為交通立法質(zhì)量提升時(shí)期。

　　“建國初期，百廢待興，交通立法的任務(wù)也比較重，主要是圍繞‘廢舊’和‘立新’兩大主題展開(kāi)。交通立法具有初創(chuàng )性和過(guò)渡性。這一時(shí)期頒布實(shí)施的行政法規及規范性文件共有55件，頒布的行政規章及規范性文件共有874件�！焙谓ㄖ薪忉屨f(shuō)，這一時(shí)期，大多數法規在交通管理領(lǐng)域都是首次立法。其中，1949年至1957年，由政務(wù)院發(fā)布或經(jīng)政務(wù)院批準、由原交通部發(fā)布的行政法規和規范性文件共35件，交通立法層次較高。原交通部也制定和發(fā)布了大量的規章，主要有《汽車(chē)管理暫行辦法》等。這些行政法規、規章的發(fā)布和實(shí)施奠定了新中國公路、水路交通法制的基礎。

　　何建中說(shuō)，1966年至1976年，交通立法工作受挫，幾近停滯，僅在后期出臺少數法規。立法方式簡(jiǎn)單粗糙，出臺的法規大部分是暫行規定和試行辦法。隨著(zhù)黨的十一屆三中全會(huì )的召開(kāi)，我國社會(huì )主義法制建設進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，公路、水路交通法制建設開(kāi)始步入恢復和重建的軌道。1982年新憲法對我國立法體制方面作出了重大改革，賦予國務(wù)院各部委立法權，各部委可以制定部門(mén)規章，從此交通部門(mén)開(kāi)始有了真正意義上的立法活動(dòng)。

　　“1979年，原交通部在辦公廳設置法律處，立法工作從此由專(zhuān)門(mén)的機構歸口負責。1988年原交通部設置政策法規司，進(jìn)一步從組織體系上加強立法工作�！焙谓ㄖ谢貞浾f(shuō)，這一時(shí)期頒布實(shí)施交通法律1部，行政法規及規范性文件51件，行政規章及規范性文件1412件。從1992年至2005年，交通法制建設實(shí)現了歷史性突破，我國交通立法逐步實(shí)現了交通行業(yè)發(fā)展有法可依，交通法律法規數量大幅增長(cháng)，對交通事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用。

　　何建中認為，2006年以后，交通立法工作取得了突破性進(jìn)展，長(cháng)期困擾交通行業(yè)的“立法滯后”問(wèn)題得到了初步解決。因此，交通立法的工作重點(diǎn)從原來(lái)主要填補空白逐步轉變到進(jìn)一步提高立法質(zhì)量、提升立法層次上來(lái)。

　　《中華人民共和國海上交通安全法》是新中國在交通領(lǐng)域的第一部法律，具有非常重要的意義，使得海上交通安全執法無(wú)法可依的局面有了較大改觀(guān)

　　在惡劣天氣中航行、船舶違規行駛、養殖戶(hù)為一己私利拉網(wǎng)阻斷航路等行為是海上交通安全的大忌。

　　1983年9月2日，六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國海上交通安全法》，并于1984年1月1日起施行。

　　“這是新中國在交通領(lǐng)域的第一部法律，具有非常重要的意義�！焙谓ㄖ薪忉屨f(shuō)，它是一部加強海上交通管理，保障船舶、設施和人的生命財產(chǎn)安全，維護國家權益的法律，適用于在中華人民共和國沿海水域航行、停泊和作業(yè)的一切船舶、設施和人員以及船舶、設施的所有人、經(jīng)營(yíng)人。這部法律使海上交通安全執法無(wú)法可依的局面有了較大改觀(guān)。

　　北京交通干部管理學(xué)院教授張柱庭給記者舉了這樣一個(gè)例子：今年8月25日，山東省長(cháng)島縣的一位村民，因懷疑客船途經(jīng)其海帶養殖區附近航道時(shí)，將其養殖海帶的橛腿掛斷，便和他的兒子及外甥等人用鋼絲纜將其養殖海區附近客船的航道攔斷，阻止客船通行。當天，數條客船和漁船因無(wú)法通行滯留在碼頭。相關(guān)部門(mén)很快依據有關(guān)法律對其影響海上交通安全的行為進(jìn)行了處罰。如果沒(méi)有海上交通安全法，航道的航行安全就無(wú)法保障，養殖戶(hù)會(huì )以種種理由阻礙船舶航行。有了海上交通安全法，可以確保所有船舶安全通行，同時(shí)也要求船舶必須遵守海上交通規則。

　　據記者了解，為了配合海上交通安全法的實(shí)施，全國海事部門(mén)在一些運輸繁忙的海域都實(shí)行了定線(xiàn)制。即過(guò)往船舶將像陸地上的汽車(chē)那樣，無(wú)論是進(jìn)港還是出港，都要沿著(zhù)既定的航道線(xiàn)和方向行駛。如山東的長(cháng)山水道、海南的瓊州海峽均實(shí)行了定線(xiàn)制。